4某縣落實(shí)三農(nóng)工作情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-08-18 16:43本頁面
【正文】 前可全面完成；農(nóng)民宅基地使用權(quán)登記、農(nóng)村其它建設(shè)用地使用權(quán)登記工作確定在合黎鎮(zhèn)五一村和宣化鎮(zhèn)站 北村先行開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作（五一村轄 8 個(gè)社， 400 戶， 1365 人，耕地面積 3941 畝；站北村轄 10 個(gè)社， 460 戶， 1627 人，耕地面積3541 畝），預(yù)計(jì)年內(nèi)可全面完成兩個(gè)村 860 戶、 7482 畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。 五、存在的主要問題 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面 ，吞噬了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的利潤(rùn)。近年來，柴油、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅度提高，壓縮了農(nóng)民增收空間，造成增產(chǎn)不增收，影響了農(nóng)民生 產(chǎn)的積極性。 。家庭經(jīng)營收入中呈現(xiàn)出種植業(yè) “ 一頭沉 ” 的現(xiàn)象，占到 54%。從農(nóng)業(yè)發(fā)展邊際效應(yīng)遞減規(guī)律來看，此種形式不利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的格局。 第 12 頁 共 14 頁 ，經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低。一方面，農(nóng)民土地沒有打破傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地承包經(jīng)營到戶，過于細(xì)碎，難以形成適度規(guī)?；?jīng)營。另一方面，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，信息渠道不暢通，無法把握市場(chǎng)行情，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小而全的經(jīng)營模式占主導(dǎo)地位，缺乏專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動(dòng)，制約了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的持 續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 ，抵御自然災(zāi)害能力較差。近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入逐年增長(zhǎng)，生產(chǎn)條件得到改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是跟不上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力依然較差，加大了農(nóng)民增收難度。 ，農(nóng)民持續(xù)增收的空間狹窄。 （二）土地流轉(zhuǎn)方面存在的問題 ，部分鄉(xiāng)村群眾思想認(rèn)識(shí)不高。群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在疑慮，怕土地流轉(zhuǎn)后，失去了生活的最低 “ 保障線 ” 。 。真正有實(shí)力的經(jīng)營 主體參與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的比較少。部分經(jīng)營主體依賴政府過多，管理水平低，種植項(xiàng)目科技含量不高；銷售不暢，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。 ，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)受到制約。沒有完成土地整理的村社，土地承包分散，水利、電力設(shè)施配套不完善，制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。 第 13 頁 共 14 頁 （三）在農(nóng)村融資金融改革方面 一是普遍存在貸款難、擔(dān)保難、資金流轉(zhuǎn)難和融資渠道少、擔(dān)保物少、金融產(chǎn)品少等 “ 三多三少 ” 問題。二是農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)門檻過高。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村資金互助社、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、村級(jí)擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻過 高，僅僅依靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難注冊(cè)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部融資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和擔(dān)保評(píng)估等內(nèi)部控制制度還不健全，村級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行擔(dān)保抵押貸款的流程及相關(guān)事宜還不完善。四是基層干部群眾金融知識(shí)缺乏。在探索開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新作中，普遍反映出干部群眾對(duì)農(nóng)村金融工作認(rèn)識(shí)程度較低，專業(yè)知識(shí)缺乏，工作經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是村級(jí)干部群眾規(guī)范操作能力較差，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。 六、深化農(nóng)村改革的意見建議 ，延長(zhǎng)扶持時(shí)限。 ，配套完善制種基地基礎(chǔ)設(shè)施，配套監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 。我縣土地平坦，具備規(guī)?；N植的條件，近年來農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)，但土地的細(xì)碎化及設(shè)施配套的不完善制約著土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和種植。建議省委省政府，加大對(duì)我縣土地整理項(xiàng)目的支持力度，力爭(zhēng)用 23 年的時(shí)間完成全縣的土地細(xì)碎化整理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)、種植。 第 14 頁 共 14 頁 ，建議完成川區(qū)土地集中整理后，在保持每戶原承包面積不變的前提下，實(shí)行每戶承包地相對(duì)集中的辦法給予確權(quán)頒證 ，以改變二輪承包時(shí)土地零星分散的承包狀況，這樣便于農(nóng)戶管理、耕種和機(jī)械運(yùn)作，也有利于土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)。 12
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