【正文】 為風(fēng)險(xiǎn)越大，往往收益也越高，這種偏好風(fēng)險(xiǎn)的人往往更容易腐敗?？磥恚贸杀九c效益對比的方法去分析腐敗防治腐敗，并不可靠。那一世 第二，那么，我們會問，能否想辦法去降低執(zhí)法者喜好風(fēng)險(xiǎn)的程度呢。如果大家都害怕風(fēng)險(xiǎn)，那就沒有敢去冒風(fēng)險(xiǎn)腐敗了。其實(shí)錯(cuò)了， 我認(rèn)為要降低那些喜好風(fēng)險(xiǎn)的人的喜好程度，是一個(gè)很難的問題，因?yàn)橐粋€(gè)人傾向喜好風(fēng)險(xiǎn)，還是厭惡風(fēng)險(xiǎn)是從小培養(yǎng)起來的，甚至可以說是一種性格。我們曾經(jīng)提出也要以德治國，講情操，這是我們傳統(tǒng)治理國家的辦法。但說實(shí)在的，以德治國是理想狀態(tài)，但它并不可靠。所有國家歷史證明，還是法治這個(gè)東西可靠多了。德反映的是一種人的內(nèi)心的東西，不靠普，因?yàn)槊總€(gè)人內(nèi)心的東西不一樣，如果各個(gè)人都是圣人，那是最理想了。只有靠法，一種外在的強(qiáng)制力，更可靠。無論你內(nèi)心怎么想，你 第 17 頁 共 20 頁 做了犯法的事情，就得負(fù)責(zé)任。 第三，我講這個(gè)問題的目的，就是 想提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是怎么樣讓潛在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的成本。這就靠建設(shè)法治國家，完善各種監(jiān)督機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)迅速直接的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成本。想腐敗的人，這個(gè)時(shí)候就要真的去權(quán)衡腐敗的成本和收益問題了。 最后，我想補(bǔ)充一點(diǎn)是，我覺得預(yù)防和治理腐敗是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是某個(gè)部門制定幾個(gè)制度或開多幾次 “ 反腐倡廉 ”會議就可以解決的問題。它因該由中央到地方，制定一個(gè)系統(tǒng)的多元化的預(yù)防與治理腐敗體系，配備相應(yīng)的法律法規(guī)，然后全方位的執(zhí)行下去，同時(shí)要清醒的知道一個(gè)道理，監(jiān)督者更需要監(jiān)督，否則監(jiān)督折一旦腐敗了，那就全盤工作白做 了。 （五則） 感謝論壇為我們提供了學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺。我發(fā)言的題目是：內(nèi)修防線、外營氛圍，促進(jìn) “ 大宣教 ” 發(fā)揮 “ 大效應(yīng) ” 。 實(shí)踐證明，健全完善反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持依托 “ 大宣教 ” 格局，努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制，將 “ 大宣教 ” 格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí) 。創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺，并 創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地 。創(chuàng)新教育 第 18 頁 共 20 頁 方法，堅(jiān)持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅(jiān)持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性，尤其教育主體始終堅(jiān)持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動，各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉 “ 大宣教 ” 初步發(fā)揮出了廉潔教育的 “ 大效應(yīng) ” 。 “ 廉者，民之表也 。貪者，民之賤也。 ” 這句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開 展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個(gè)人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會公德建設(shè)結(jié)合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風(fēng)尚。每個(gè)公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設(shè)，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種 “ 盆景教育 ” ，一種 “ 視窗教育 ” 。 我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進(jìn)一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉 “ 大宣教 ” 格局為牢固抓手，以廉潔 文化 “ 六進(jìn) ” 為堅(jiān)強(qiáng)支撐，從加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對全體公民的廉潔教育兩個(gè)層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心， 第 19 頁 共 20 頁 反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到 “ 三個(gè)實(shí)現(xiàn) ” 反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識有利條件，搶抓機(jī)遇，爭取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。 反腐倡廉教育資源實(shí)現(xiàn)新集聚。一是集 聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會議制度，集思廣益、相互聯(lián)動，形成更強(qiáng)勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，并注重多種方式的綜合運(yùn)用，充分調(diào)動受眾的感官，增強(qiáng)廉潔教育效果。 反腐倡廉教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。教育空間 “ 橫到邊 ” 。計(jì)劃開展 六項(xiàng)廉潔主題教育：機(jī)關(guān) “ 廉政勤政、拒腐防變 ” 教育，企業(yè) “ 誠信守法、廉潔經(jīng)營 ” 教育，學(xué)校 “ 尊廉崇潔 ” 教育，社區(qū)“ 廉潔社區(qū)、和諧家園 ” 教育，家庭 “ 廉潔家風(fēng)、文明生活 ” 教育。教育客體 “ 縱到底 ” 。上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會發(fā)出 “ 敬廉崇潔 ” 倡議。 第 20 頁 共 20 頁 同時(shí)，教育時(shí)效上 “ 長流水、不斷線 ” ，常抓不懈，常抓常新。