【正文】 二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作 第 24 頁 共 29 頁 我們根據(jù)《村民委員會組織法》和《 XX 省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī) 定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關(guān)于認真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。 （一）要明確這次村委會換屆選舉的指導思想。這次村委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和 “xxxx” 重要思想為指導，認真貫徹落實 xx 大和 xx 屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依第 4 頁共 7 頁據(jù)，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合 理、群眾公認的新一屆村委會領(lǐng)導班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的組織保證。 （二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統(tǒng)一。具體時間是從 8 月開始至 9 月下旬結(jié)束，分四個階段進行： 宣傳發(fā)動階段（ 8 月 5 日至 8 月 23 日），這階段主要要做好七項工作： 一要建立工作班子。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了指導小組和駐村聯(lián)絡(luò)組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。 二要制定工作方案。根據(jù)《村委會組織法》、《省選舉辦法》 第 25 頁 共 29 頁 和上級有關(guān)文 件規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。 三要宣傳發(fā)動。村委會換屆選舉指導小組及有關(guān)人員要認真學習有關(guān)的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。 四要培訓骨干。鎮(zhèn)里組織對指導小組、聯(lián)絡(luò)組、各村書記、主任和文書等人員進行系統(tǒng)的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示范培訓。 五要調(diào)查摸底。 要堅持調(diào)研，摸清村內(nèi)現(xiàn)狀，要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯(lián)絡(luò)組要到所聯(lián)村幫助做好調(diào)查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。 六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為 59 人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔任村選舉委員會主任。七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。 第 26 頁 共 29 頁 組 織實施階段（ 8 月 24 日至 9 月 15 日）主要要做好四項工作。 一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前 20 日張榜公布。 二是提名候選人。村委會成員的職數(shù)，一般由 3－ 5 人組成，設(shè)主任 1 名，委員 2－ 4 名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多于應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，村委會成員候選人資格條件一般為 ： 認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，是 “xxxx” 重要思想的忠實實踐者； 遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事； 工作認真負責，有辦事能力，能帶領(lǐng)全村完成各項任務； 身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男 55 周歲，女 50 周歲以下（現(xiàn)職村主任可放寬到男 60 周歲，女 55 周歲），委員候選人年齡一般在 50 周歲，女45 周歲以下（現(xiàn)職委員可放寬到男 55 周歲，女 50 周歲）；５、懂經(jīng)濟、會 管理、有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)群眾共同致富。村民 第 27 頁 共 29 頁 選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產(chǎn)第 5 頁共 7 頁生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結(jié)合實際，制定本村的具體選舉辦法。 三是投票準備。根據(jù)《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多 1 名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。 四是投票選舉。各村可根據(jù)實際情 況設(shè)立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮(zhèn)確定 9 月 15 日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當眾核對、統(tǒng)計選票。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于當日張榜公告。 建章立制階段（ 9 月 16 日至 9 月 20 日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，辦理交接手續(xù)，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作。 總結(jié)驗收階段（ 9 月 21 日至 9 月 25 日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關(guān)資料并上報。 三、加強領(lǐng)導，落 實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成 第 28 頁 共 29 頁 這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關(guān)注的焦點和熱點，必須加強領(lǐng)導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。 一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導。為加強對全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立了掌起鎮(zhèn)第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯(lián)絡(luò)組，直接幫助指導所聯(lián)村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領(lǐng)導小組，把村委會換屆選舉工 作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領(lǐng)導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領(lǐng)導和發(fā)揚民主并不矛盾，加強黨的領(lǐng)導是為了更好地發(fā)揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導，要從政治上領(lǐng)導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設(shè)的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關(guān)系，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導和各聯(lián)絡(luò)組要加強監(jiān)督指導，在 所聯(lián)村包干負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關(guān)鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到 第 29 頁 共 29 頁 場嚴格把關(guān)，保證換屆選舉工作有序、順利進行。 二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的 重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區(qū)別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。