【正文】 原則，合 理界定各街道財(cái)政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財(cái)政收入劃分體制，嚴(yán)格控制街道財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政體制激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)街兩級(jí)培植財(cái)源、增加收入的積極性，壯大區(qū)街兩級(jí)財(cái)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 （三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展 堅(jiān)持以民為本，圍繞建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的關(guān)系，樹(shù)立正確的服務(wù)觀(guān)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)事業(yè)支出的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 抓好農(nóng)村城市化經(jīng) 費(fèi)保障工作，確保把各 XX 縣區(qū)化政策不折不扣地落實(shí)到位；增加社會(huì)保障投入，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，落實(shí)政 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使廣大居民得到更多實(shí)惠；繼續(xù)實(shí)施 “ 科教興區(qū) ” 戰(zhàn)略，在增加教育投入的同時(shí)，進(jìn)一步整合教育資源，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，促進(jìn)中小學(xué)校均衡發(fā)展；健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的財(cái)政保障機(jī)制，保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)依法增長(zhǎng)；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，加大對(duì)基層和社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的支持力度；集中財(cái)力確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金的落實(shí)，支持以城市交通和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的城市建設(shè) ，推進(jìn)城市環(huán)境整治、食品安全管理、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作。 （四）繼續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制 按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的要求，繼續(xù)推進(jìn)和完善以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)等為主要內(nèi)容的財(cái)政支出體制改革。 一是繼續(xù)推行部門(mén)預(yù)算改革。繼續(xù)深化以綜合財(cái)政預(yù)算為核心的預(yù)算編制改革，抓好預(yù)算內(nèi)外資金收支統(tǒng)管工作；加強(qiáng)績(jī)效管理，對(duì)部分單個(gè)項(xiàng)目 50 萬(wàn)元以上的部門(mén)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度部門(mén)預(yù)算編制的重要依據(jù)，通過(guò)建立項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí) 行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算資金使用的有效性；認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算。按照修定的 “XX 市黨政機(jī)關(guān)公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn) ” ，切實(shí)落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、資金來(lái)源等，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)高檔辦公用品；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余資金的管理，在明年的部門(mén)預(yù)算中， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 考慮用部門(mén)（單位）結(jié)余資金安排部分新增項(xiàng)目支出。 二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍。圍繞建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系、規(guī)范收入收繳程序和支出撥付程序，取消各類(lèi)收入過(guò)渡性賬戶(hù)，健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)；對(duì)預(yù)算內(nèi)資金全部實(shí)行集中撥付，擴(kuò) 大基本建設(shè)資金直接支付范圍，積極探討區(qū)會(huì)計(jì)核算中心向國(guó)庫(kù)支付中心轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理工作。 三是進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)政策宣傳，不斷細(xì)化采購(gòu)預(yù)算編制，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；完善政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立專(zhuān)家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、商品價(jià)格信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)下采購(gòu)逐步向網(wǎng)上采購(gòu)過(guò)渡；依法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，不斷提高采購(gòu)效率，確保政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)。 四是繼續(xù)完善 “ 收支兩條線(xiàn) ” 管理，加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府 性基金和罰沒(méi)收入項(xiàng)目管理，杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；加強(qiáng)行政事業(yè)單位賬戶(hù)管理，將所有各項(xiàng)收費(fèi)、基金及其它預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算或?qū)?hù)管理，全面實(shí)行 “ 收支兩條線(xiàn) ” ；加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，保證應(yīng)上繳財(cái)政收入及時(shí)解繳；建立非稅收入征管經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證非稅收入及時(shí)、足額征收。 （五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高依法理財(cái)能力 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，依法行政，依法理財(cái)，通過(guò)完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政行為，提高資金使用效益。 一是強(qiáng)化預(yù)算約 束。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格組織實(shí)施，非經(jīng)法定程序不作調(diào)整；始終堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)；繼續(xù)完善臨時(shí)用款管理辦法，嚴(yán)格單位臨時(shí)用款管理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審核支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。 二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，通過(guò)加強(qiáng)可行性研究及事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，密切跟蹤資金使用去向，合理評(píng)估資金的使用效果，規(guī)范資金的撥付管理，糾正截留、擠占和挪用等行為，努力提高財(cái)政資金的使用效益。 三是繼續(xù)貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，加大《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查力度，規(guī)范會(huì) 計(jì)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)集中核算制度，將區(qū)級(jí)所有財(cái)政全額撥款的行政事業(yè)單位納入集中核算范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上帳務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)，全面實(shí)行項(xiàng)目核算。 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì) 認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷提高依法行政的意識(shí)和能力，樹(shù)立依法理財(cái)思想，真正做到依法行政、依法理財(cái)；努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)掀起 “ 責(zé)任風(fēng)暴 ” 、實(shí)施 “ 治庸計(jì)劃 ” ， 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。