4勞動局關(guān)于深入農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點調(diào)研情況報告-資料下載頁
2025-08-18 15:44本頁面
【正文】 的原有資產(chǎn)積累，并對其進行資產(chǎn)改造，以擴大規(guī)模，增加集體收入。要盤活閑置存 量資產(chǎn)。對集體原有閑置的校舍、會堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定和可持續(xù)的收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟收入。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、果樹園、經(jīng)濟林等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標(biāo)方式推選專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。 三要依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源 ，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。特別是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源異常緊張，依法加強土地經(jīng)營具有重要意義。要加強集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運作空間，推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。對有村留地的村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。可允許村集體經(jīng) 第 9 頁 共 9 頁 濟 組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建園區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變低水平擴張的發(fā)展模式，建立集約用地機制。村集體發(fā)展和引進建設(shè)項目，要按照項目的投資強度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。 四要完善機制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟動作機制方面，要穩(wěn)步推進股份合作制改革，著力解決當(dāng)前集體資產(chǎn)管理中存在的產(chǎn)權(quán)主體缺位、民主監(jiān)督失靈等體制性缺陷。 在制度建設(shè)方面，要建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時強化村級財務(wù)民主管理機制，積極穩(wěn)妥地進行清理化解村級債務(wù)，嚴格防范發(fā)生新增債務(wù)。在政策環(huán)境方面，有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等財政性資金，與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，提高扶持資金使用效益；對一些能明顯帶動村集體經(jīng)濟增加的項目，可給予一定比例的補助等等。
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