【正文】 排查腐敗風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)督防范 各單位黨員干部要針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，從 “ 個人崗位、科室職責(zé)、單位職能 ” 三個層面，采取 “ 自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審 ” 等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點。排查腐敗風(fēng)險點的重點部位是： （ 1）掌握許可、審批、執(zhí)收、執(zhí)罰、收付等權(quán)力，可能利用職權(quán)從中謀求私利的單位（科室）及工作崗位。 （ 2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的單位（科室）及工作崗位。 第 22 頁 共 26 頁 （ 3）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會謀取私利的單位（科室）及工作崗位。 評定風(fēng)險等級 一是評定風(fēng)險等級。對查找出的風(fēng)險點，原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險三個風(fēng)險等級。劃分腐敗風(fēng)險級別的原則是：特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成嚴(yán)重不良影響的，確定為高風(fēng)險點；比較容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有較大不良影響 的，確定為中等風(fēng)險點；其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為一般風(fēng)險點，風(fēng)險等級采取個人自定、科室討論評定、單位紀(jì)檢監(jiān)察部門核定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風(fēng)險點及其等級登記匯總，經(jīng)單位黨組織審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進(jìn)行修正。公示后，如接到舉報，經(jīng)查實屬于容易發(fā)生腐敗崗位后，局黨委可以調(diào)整風(fēng)險等級。 建立健全工作制度 各地各單位要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范和化解風(fēng)險的具體措施， 規(guī)范權(quán)力運行，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定， 第 23 頁 共 26 頁 探索有效防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險部位、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。各地各單位要把制度建設(shè)和健全運行保障機(jī)制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評估機(jī)制、糾錯修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。 加強(qiáng)預(yù)警控制 預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施環(huán)節(jié)，是對未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗 頭、錯誤傾向的單位和個人進(jìn)行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。預(yù)警處置方式包括：談話提醒、責(zé)令說明、誡勉談話、專項調(diào)查、函詢、督導(dǎo)、組織處理等，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險預(yù)警（整改）通知書》。市直衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)警處置實行三級預(yù)警制度，一級預(yù)警由衛(wèi)生局黨委負(fù)責(zé)組織，局紀(jì)委、監(jiān)察室具體實施，對象為市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人、分管基建、藥品和器械設(shè)備采購的負(fù)責(zé)人。二級預(yù)警由市直衛(wèi)生單位黨組織負(fù)責(zé)組織，對象為各單位內(nèi)設(shè)基建、藥品、器械、設(shè)備采購等主要科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。三級預(yù)警由各單位的紀(jì)檢部門組織實施，對象為本單位內(nèi)設(shè)其他 科室及其工作人員。在預(yù)警處置工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由上一級組織預(yù)警的要及時上報。 （三）考核總結(jié)階段（ 10月 1 日 — 11月 30日） 第 24 頁 共 26 頁 組織評議 采取座談、訪談、評議等多種形式，對各單位開展廉潔從醫(yī)制度建設(shè)以及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。 整理歸檔 各單位將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報告，迎接上級檢查。 修正完善 評估廉潔從醫(yī)制度建設(shè)效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對腐敗風(fēng)險點、風(fēng)險等級、廉潔從醫(yī) 制度等適時修正和完善。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責(zé)任感，在行動上自覺把廉潔從醫(yī)制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點，以廉潔從醫(yī)制度建設(shè)的實際效果推動整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責(zé) ” 相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，各職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動。局黨委將從各 第 25 頁 共 26 頁 單位上報的高風(fēng)險崗位人員中確定３０名左右直接聯(lián)系，正常情況下每季度組織開展不少于一次活動。 （二）健全組織，落實責(zé)任 為把 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動落到實處，各單位要切實加強(qiáng)對 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動的領(lǐng)導(dǎo)，將 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動列入重要議事日程，做到組織健全，職責(zé)到位。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實專兼職工作人員，切實加強(qiáng)對 “ 廉潔從醫(yī) 制度建設(shè)年 ” 活動的領(lǐng)導(dǎo)力度，努力形成相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動工作組織體系。 （三）強(qiáng)化措施，降低風(fēng)險。從實際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好 “ 廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任。涉及人、財、物和行政審批、行政執(zhí)法、重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的單位和科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風(fēng)險點的查找和廉潔從醫(yī)制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結(jié)合 “ 廉潔從 醫(yī)制度建設(shè)年 ” 活動推進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，通過 “ 優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范 ” 活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度。 （四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年 第 26 頁 共 26 頁 終檢查等方式，對廉潔從醫(yī)制度的落實情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評結(jié)果，對廉潔從醫(yī)制度建設(shè)工作成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對單位或個人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，將按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對負(fù)有失職、失察 責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。同時，各單位的考核結(jié)果納入全市醫(yī)療衛(wèi)生單位工作績廉考核評價系統(tǒng)，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。