【正文】 推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。重點(diǎn)推廣應(yīng)用：尾礦庫(kù)全過程在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用和露天礦山應(yīng)用（使用）中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備。推動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)志管理制度的實(shí)施。要求三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)安裝使用全過 程在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 積極推動(dòng)非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)，探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結(jié)構(gòu)；發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)作用，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。 健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。要督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。 （五）鞏固 “ 抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功 ” 工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 精心編制非煤礦山安 全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃。要將非煤礦山安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施納入市、縣安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 總體規(guī)劃。啟動(dòng)非煤礦山 “ 十二五 ” 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 規(guī)劃重點(diǎn)工程，組織實(shí)施地下礦山采空區(qū)（地壓）監(jiān)測(cè)監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、井下人員定位等安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。 強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理。要督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全費(fèi)用提取政策，加大安全投入，整改完善主要生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)、重要設(shè)備設(shè)施，改進(jìn)開采方法和圖紙資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 安全檢查和外包施工隊(duì)伍管理；督促中小型礦山企業(yè)依法配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員、安全管理人員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 強(qiáng)力推行非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度。要按照省局贛安監(jiān)管政法字 [2024]387 號(hào)、贛安監(jiān)管一字 [2024]23 號(hào)要求，遵循 “ 統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一基準(zhǔn)費(fèi)率、統(tǒng)一最低賠付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確認(rèn)定險(xiǎn)、企業(yè)統(tǒng)一投保 ” 的原則，建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度。要求自 2024 年 1 月 1 日起，在全省推行非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金配套實(shí)施（企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的， 視為已繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不得因未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金而對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰）；同時(shí)停止實(shí)行非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)納入非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件之一。 （六）進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可，強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 深入貫徹落實(shí)省政府 189 號(hào)令。要組織開展廣泛深入的《省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》宣貫活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施辦法》，修訂完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可規(guī)范及相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可程序和制度。 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門 檻。對(duì)存在以下情形之一的新建礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：（ 1）低于國(guó)家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；（ 2）金屬非金屬礦山開采年限小于 3 年的；（ 3）與鐵路直線距離小于 1000 米的；（ 4）露天礦山（采石場(chǎng)）與周邊人員居住場(chǎng)所、重要建筑（構(gòu)筑）物等最小安全距離小于 300 米以及相鄰露天礦山（采石場(chǎng)）開采范圍之間的最小安全距離小于 300 米的；（ 5）兩個(gè)以上（含兩個(gè)）露天采石場(chǎng)（采石場(chǎng)）開采同一獨(dú)立山體的；（ 6）沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的；（ 7）沒有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的；（ 8）三等以上尾礦庫(kù)沒有采用全過程在線安全監(jiān)測(cè)監(jiān) 控系統(tǒng)的；（ 9）在運(yùn)行尾礦庫(kù)周邊從事采掘作業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性造成影響的；（ 10）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。 切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 “ 三同時(shí) ” 審查制度，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期管理，實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。 嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可。堅(jiān)持安全許可的 “ 四個(gè)結(jié)合 ” ，繼續(xù)組織開展以 “ 五查 ” 為主要內(nèi)容的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可專項(xiàng)督查活動(dòng)，通過許可把關(guān)，提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。 （七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí) “ 五查 ” 、 “ 七防 ” 舉措，著力治大隱患、防大事故。 制定完善年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管部門要按國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》要求制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。 深化隱患排查治理，落實(shí)重大隱患逐級(jí)掛牌督辦制度。要組織開展以 “ 五查 ” 為主的專項(xiàng)督 查，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí) “ 七防 ” 及安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，對(duì)查出的各類隱患進(jìn)行登記，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “ 五落實(shí) ” 。對(duì)重大隱患實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦，著力治理大隱患、防范大事故。 組織開展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查。要嚴(yán)格事故報(bào)告制度，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理工作，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。重點(diǎn)檢查 2024 年非煤礦山事故查處和處理結(jié)果向社會(huì)公布情況，事故多發(fā)地區(qū)防范措施落實(shí)情況。 （八）以開展 “ 發(fā)展提升年 ” 活動(dòng)為動(dòng)力，以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升安全監(jiān) 管效能及服務(wù)水平。 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) 要健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作體制機(jī)制，著力強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的 “ 打非治違 ” 責(zé)任。 要積極探索非煤礦山分級(jí)分類監(jiān)管方式，完善非煤礦山聯(lián)系點(diǎn)工作制度，督促指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門建立相應(yīng)工作制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。 要健全完善非煤礦山安全監(jiān) 管體系，推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障。 要加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。利用 “ 金安 ” （一期）工程，逐步建立完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)及安全生產(chǎn)許可證系統(tǒng)，完善非煤礦山 “ 三個(gè)基礎(chǔ)信息庫(kù) ”（非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及專家隊(duì)伍基礎(chǔ)信息庫(kù)、安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息庫(kù)），強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)和安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔和信息報(bào)送工作，不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。 要強(qiáng)化非煤 礦山安全監(jiān)管專業(yè)人員配備，繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；落實(shí)國(guó)家支持配備的尾礦庫(kù)安 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 全監(jiān)管裝備，推進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管裝備的配備到位；進(jìn)一步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管干部一定要圍繞中心，服務(wù)大局，牢固樹立廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)，自覺做到 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，堅(jiān)決防范 “ 官商勾結(jié) ” 、 “ 權(quán)錢交易 ” 等腐敗現(xiàn)象在非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生。 同志們，今年是 “ 十二五 ” 開局之年，做好今 年尤其是當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府和省局的工作部署和要求，振奮精神，迎難而上，全力抓落實(shí)、全力抓基礎(chǔ)、全力抓實(shí)效，為完成全年非煤礦山安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局和全市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90 周年。