【正文】 為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治成果，建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)現(xiàn)就加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作，特制定本實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 ” 的總要求，堅(jiān)持 “ 全面規(guī)劃、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、講求實(shí)效 ” 的原則，逐步建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和生產(chǎn)生活習(xí)慣。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民身體健康為目的，建立農(nóng)村垃圾處理和管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，力爭(zhēng)2024 年全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到 50%以上，垃圾處理率達(dá)到 30% 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以上， 2024 年起全縣農(nóng)村垃圾收集率達(dá)到 85%以上，垃圾處理率達(dá)到 60%以上。 三、運(yùn)作模式農(nóng)村垃圾處理工作按照鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，建立 “ 五個(gè)一 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，做到 “ 五個(gè)統(tǒng)一 ” 。即有一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查、獎(jiǎng)懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到 “ 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程 ” 。 戶集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集 中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。 村收集。建設(shè)固定的垃圾池。由公益服務(wù)人員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至附近的垃圾池。 鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)。各村建設(shè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運(yùn)集中運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)。 鄉(xiāng)定點(diǎn)處理。鄉(xiāng)、村垃圾由政府負(fù)責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)人口、地域、環(huán)境等實(shí)際情況，選址建好 1 至 2 個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，邊遠(yuǎn)村莊可以建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)。 四、實(shí)施步驟 宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 2024 年 4 月 1 日 — 2024 年 4 月 20 日）。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等多種形 式，宣傳垃圾收集、集中處理對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要作用，切實(shí) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，為全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作營(yíng)造良好氛圍。 組建機(jī)構(gòu)、成立隊(duì)伍階段（ 2024 年 4 月 21 日 — 2024 年4 月 30 日）。 按照 “ 有組織機(jī)構(gòu)、有責(zé)任分工、有目標(biāo)考核 ” 的原則，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村垃圾處理機(jī)構(gòu)，以 “ 每村一支清潔隊(duì)伍、每街道一名以上清運(yùn)人員、每組一名清掃人員 ” 的模式，組建清潔工、清掃員為主的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)日常工作隊(duì)。 科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施階段（ 2024 年 5 月 1 日 — 2024 年 5月 10 日）。 把垃圾收集處理列為村莊整治建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，在村莊功能區(qū)布局上，配套安排垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，編制好全鄉(xiāng)所有行政村垃圾收集處置設(shè)施。 具體實(shí)施階段（ 2024 年 5 月 11 日起）。 各有關(guān)部門(mén)和村、組按照實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)村垃圾處理目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。 五、保障措施 建立健全農(nóng)村垃圾處理工作機(jī)制。一是把農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)和考核體系，在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi) 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實(shí)行 “ 二塊牌子一套人馬 ” ，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建村級(jí)公益服務(wù)員隊(duì)伍，按照 100 戶左右農(nóng)戶配一名公益服務(wù)員的比例，從本村的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實(shí)行自愿申報(bào)，一年一聘。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對(duì)村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對(duì)公益服務(wù)員的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定格次為好、中、差。保潔員工資的 20%用于浮動(dòng)，與評(píng)定格次掛鉤。 建立農(nóng)村垃圾處理資金投入機(jī)制。一是鄉(xiāng)、村、組從集體收入中解決一部分；二是縣民政局在農(nóng)村低保資金中解決一部分；三是理事會(huì)向農(nóng)戶每月收取 元以內(nèi)的保潔費(fèi)；四是爭(zhēng)取縣配設(shè)施。 建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機(jī)制。一是由村民大會(huì)制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會(huì)根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定 “ 門(mén)前三包 ”責(zé)任狀，細(xì)分衛(wèi)生保潔管護(hù)包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后 “ 三無(wú) ” ，即無(wú)農(nóng)具雜物、無(wú)柴草堆放、無(wú)家禽家畜糞源。三是公共活動(dòng)場(chǎng)所由公益服務(wù)員每星期清掃二次 以上，達(dá)到公共場(chǎng)所 “ 無(wú)六亂 ” ，即無(wú)亂搭、無(wú)亂建、無(wú)亂貼、無(wú)亂掛、無(wú)亂排、無(wú)亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運(yùn) 4次，確保無(wú)積壓。四是開(kāi)展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鞏固衛(wèi)生保潔成 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 果。對(duì) “ 衛(wèi)生文明戶 ” 進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或懸掛流動(dòng)紅旗；對(duì)在評(píng)比中比較差的農(nóng)戶實(shí)行通報(bào)批評(píng)，通過(guò)評(píng)比活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，確保保潔工作有序開(kāi)展。把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入鄉(xiāng)干部年度考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動(dòng)參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各村每月應(yīng)對(duì)本村衛(wèi)生保潔管 理情況督查一次以上；鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，做到督查一次通報(bào)一次。鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各村開(kāi)展專項(xiàng)督查考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理、公益服務(wù)員經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，對(duì)先進(jìn)村、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不力、動(dòng)作遲緩的村、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 北早現(xiàn)鄉(xiāng)人民政府 二 0 一二年四月一日