【正文】 為進一步鞏固擴大我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治成果，建立農(nóng)村垃圾處理長效機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)現(xiàn)就加強我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作，特制定本實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 ” 的總要求，堅持 “ 全面規(guī)劃、保護環(huán)境、因地制宜、講求實效 ” 的原則，逐步建立農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和生產(chǎn)生活習(xí)慣。 二、目標任務(wù) 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，以提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民身體健康為目的，建立農(nóng)村垃圾處理和管理工作長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化，力爭2024 年全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾收集率達到 50%以上，垃圾處理率達到 30% 第 20 頁 共 23 頁 以上， 2024 年起全縣農(nóng)村垃圾收集率達到 85%以上，垃圾處理率達到 60%以上。 三、運作模式農(nóng)村垃圾處理工作按照鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動，分級負責(zé)的要求，建立 “ 五個一 ” 的標準，做到 “ 五個統(tǒng)一 ” 。即有一個穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到 “ 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程 ” 。 戶集中。農(nóng)戶負責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將可以利用的有機物返田，并將垃圾集 中堆放在垃圾堆放點。 村收集。建設(shè)固定的垃圾池。由公益服務(wù)人員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至附近的垃圾池。 鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運。各村建設(shè)垃圾集中轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站負責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運集中運往垃圾填埋場。 鄉(xiāng)定點處理。鄉(xiāng)、村垃圾由政府負責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)人口、地域、環(huán)境等實際情況，選址建好 1 至 2 個垃圾填埋場，邊遠村莊可以建設(shè)小型垃圾填埋場。 四、實施步驟 宣傳發(fā)動階段（ 2024 年 4 月 1 日 — 2024 年 4 月 20 日）。通過召開會議、書寫板報、張貼標語、發(fā)放傳單等多種形 式，宣傳垃圾收集、集中處理對生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要作用，切實 第 21 頁 共 23 頁 轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高環(huán)保意識，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，為全面實施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作營造良好氛圍。 組建機構(gòu)、成立隊伍階段（ 2024 年 4 月 21 日 — 2024 年4 月 30 日）。 按照 “ 有組織機構(gòu)、有責(zé)任分工、有目標考核 ” 的原則，鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村垃圾處理機構(gòu)，以 “ 每村一支清潔隊伍、每街道一名以上清運人員、每組一名清掃人員 ” 的模式，組建清潔工、清掃員為主的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)日常工作隊。 科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施階段（ 2024 年 5 月 1 日 — 2024 年 5月 10 日）。 把垃圾收集處理列為村莊整治建設(shè)的重要內(nèi)容進行規(guī)劃，在村莊功能區(qū)布局上，配套安排垃圾處理設(shè)施項目，編制好全鄉(xiāng)所有行政村垃圾收集處置設(shè)施。 具體實施階段（ 2024 年 5 月 11 日起）。 各有關(guān)部門和村、組按照實施方案，狠抓工作落實，確保農(nóng)村垃圾處理目標任務(wù)順利實現(xiàn)。 五、保障措施 建立健全農(nóng)村垃圾處理工作機制。一是把農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進和考核體系，在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)愛國衛(wèi) 第 22 頁 共 23 頁 生運動委員會辦公室牽頭負責(zé)。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行 “ 二塊牌子一套人馬 ” ，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建村級公益服務(wù)員隊伍，按照 100 戶左右農(nóng)戶配一名公益服務(wù)員的比例，從本村的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實行自愿申報，一年一聘。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對公益服務(wù)員的工作表現(xiàn)情況進行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的 20%用于浮動，與評定格次掛鉤。 建立農(nóng)村垃圾處理資金投入機制。一是鄉(xiāng)、村、組從集體收入中解決一部分；二是縣民政局在農(nóng)村低保資金中解決一部分；三是理事會向農(nóng)戶每月收取 元以內(nèi)的保潔費；四是爭取縣配設(shè)施。 建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定 “ 門前三包 ”責(zé)任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后 “ 三無 ” ，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由公益服務(wù)員每星期清掃二次 以上，達到公共場所 “ 無六亂 ” ，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運 4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成 第 23 頁 共 23 頁 果。對 “ 衛(wèi)生文明戶 ” 進行宣傳表揚，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實行通報批評，通過評比活動來增強農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。 建立考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入鄉(xiāng)干部年度考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項基礎(chǔ)性工作。各村每月應(yīng)對本村衛(wèi)生保潔管 理情況督查一次以上；鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報一次。鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各村開展專項督查考核，重點考核農(nóng)村村落衛(wèi)生保潔管理、公益服務(wù)員經(jīng)費落實等情況，對先進村、單位進行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的村、單位進行通報批評。 北早現(xiàn)鄉(xiāng)人民政府 二 0 一二年四月一日