【正文】 污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等規(guī)章制度，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲 用水水源保護、污染責(zé)任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等制度。（市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法制 局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審查） 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實國家各項環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市情況，修訂 XX 市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)長期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與） 第 16 頁 共 19 頁 加強對排污單位的排放監(jiān)督。重點排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “ 黃牌 ”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 “ 紅牌 ” 處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2024 年起，要定期公布環(huán)保 “ 黃牌 ” 、 “ 紅牌 ” 企業(yè)名單。定期抽查并向社會公布排污單位的排污情況。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、火炬管委會參與，各區(qū)人民政府落實） 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、 滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設(shè)局等參與） 2728 聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參與） 。樹立 “ 節(jié)水潔水，人人有責(zé) ” 的行為 第 17 頁 共 19 頁 準(zhǔn)則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市委宣傳部牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市教育局、市建設(shè)局、市文明辦參與） 四、保障措施 ㈠強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任 各區(qū)人民政府是實施本實施方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。按照屬地管理、行業(yè)管理的原則，各區(qū)政府制定落實水污染防治實施方案，逐年確定分流域、分海域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)，任務(wù)分解、責(zé)任到位。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保完成各項任務(wù)。（市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)） ㈡嚴(yán)格落實 “ 河長制 ” 河（段）長要落實工作責(zé)任，督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行 職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間的 第 18 頁 共 19 頁 糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河（段）長聯(lián)系部門，要負(fù)責(zé)協(xié)助河長、河段長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河（段）長。（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實） ㈢落實排污單位主體責(zé)任 各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等 責(zé)任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬、市屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市國資委參與） ㈣完善水污染防治工作協(xié)作機制 建立水污染防治聯(lián)席會議制度，建立 “ 一月一調(diào)度、一季一督查 ” 的工作機制，加強水污染防治工作協(xié)調(diào)力度，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作，落實環(huán)境保護監(jiān)督管理 “ 一崗雙責(zé) ” 規(guī)定，按照“ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，加強本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。各項任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào) ，并定期調(diào)度檢查任務(wù)的進度，工作進展情況在月調(diào)度會上定期通報。加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展和需協(xié)調(diào)解決的問題，及 第 19 頁 共 19 頁 時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、各有關(guān)部門參與） 31323334