【正文】 污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等規(guī)章制度，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲 用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等制度。（市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法制 局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審查） 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市情況，修訂 XX 市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與） 第 16 頁 共 19 頁 加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “ 黃牌 ”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 “ 紅牌 ” 處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2024 年起，要定期公布環(huán)保 “ 黃牌 ” 、 “ 紅牌 ” 企業(yè)名單。定期抽查并向社會(huì)公布排污單位的排污情況。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、火炬管委會(huì)參與，各區(qū)人民政府落實(shí)） 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、 滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設(shè)局等參與） 2728 聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參與） 。樹立 “ 節(jié)水潔水，人人有責(zé) ” 的行為 第 17 頁 共 19 頁 準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市委宣傳部牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市教育局、市建設(shè)局、市文明辦參與） 四、保障措施 ㈠強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任 各區(qū)人民政府是實(shí)施本實(shí)施方案的主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。按照屬地管理、行業(yè)管理的原則，各區(qū)政府制定落實(shí)水污染防治實(shí)施方案，逐年確定分流域、分海域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，任務(wù)分解、責(zé)任到位。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。（市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)） ㈡嚴(yán)格落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ” 河（段）長(zhǎng)要落實(shí)工作責(zé)任，督導(dǎo)下級(jí)河段長(zhǎng)和相關(guān)部門履行 職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間的 第 18 頁 共 19 頁 糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河（段）長(zhǎng)聯(lián)系部門，要負(fù)責(zé)協(xié)助河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河（段）長(zhǎng)。（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） ㈢落實(shí)排污單位主體責(zé)任 各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等 責(zé)任。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和省屬、市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市國(guó)資委參與） ㈣完善水污染防治工作協(xié)作機(jī)制 建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，建立 “ 一月一調(diào)度、一季一督查 ” 的工作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治工作協(xié)調(diào)力度，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “ 一崗雙責(zé) ” 規(guī)定，按照“ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào) ，并定期調(diào)度檢查任務(wù)的進(jìn)度，工作進(jìn)展情況在月調(diào)度會(huì)上定期通報(bào)。加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問題，及 第 19 頁 共 19 頁 時(shí)向市政府報(bào)告。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、各有關(guān)部門參與） 31323334