4農(nóng)村公共文化建設(shè)研究-資料下載頁
2025-08-18 04:00本頁面
【正文】 城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）作為農(nóng)村地區(qū)有周期性的群眾聚集地、較大規(guī)模的居民居住點，應(yīng)與農(nóng)村、城市相互銜接，發(fā)揮出公共文化服務(wù)體系的基本價值，增添小城鎮(zhèn)的獨有魅力，促進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。首先，在文化設(shè)施分布平臺建設(shè)中，建議每個較大的公共文化服務(wù)中心點制作一個 “ 公共服務(wù)向?qū)_ ” ，像景區(qū)導游地圖平臺一樣展示本地區(qū)重要的公共文化服務(wù)點，便于群眾選擇；其次，文化產(chǎn)品展示平臺建設(shè)方面，在地里空間布局和內(nèi)容布局上要考究，應(yīng)盡可能地充分發(fā)揮 “ 規(guī)模效應(yīng) ” ，把地緣和資源合理地整合起來，以便提高知名度，打造出一些具有連片特征的有主題的民族風情公共服務(wù)帶（圈）、黨建文化公共服務(wù)帶（圈）、康體活動公共服務(wù)帶（圈），建立起類似發(fā)達地區(qū)構(gòu)建 “ １５分鐘、半小時公共文化服務(wù)圈 ”的特色文化陣地。第三，以項目為載體帶動，建立一地一精品公共文化服務(wù)項目、城鄉(xiāng)宣傳網(wǎng)絡(luò)化公共文化服務(wù)項目、人才隊伍建設(shè)公共文化服務(wù)項目、文化扶助公共文化服務(wù)項目、文化下鄉(xiāng)公共文化服務(wù)項目等，實行項目化建設(shè)。第四，加強小城鎮(zhèn)中小 第 11 頁 共 12 頁 學內(nèi)部及其周圍文體設(shè)施的建設(shè)，進而創(chuàng)新推行卡式管理，有條件地開放校園，向當?shù)?群眾提供便利服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)備的使用率。（３）如何創(chuàng)新運營機制。首先，大力倡導政府主導多元參與運營，政府不包辦公共文化服務(wù)體系建設(shè)，而應(yīng)實行契約式管理，主要管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管，把其他的運營權(quán)交給社會辦理。因此，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極向發(fā)達地區(qū)學習，以公開招標的方式大力向社會購買公共文化服務(wù)（香港購買占８５％），大力發(fā)展民間組織，鼓勵民間組織參與建設(shè)，激活民間文化。比如 XX 市向社會購買紅水河文化藝術(shù)節(jié)的同時也應(yīng)該繼續(xù)劃撥一定的資金購買農(nóng)村農(nóng)民的精品文體活動，以此扶持農(nóng)村文藝的健康發(fā)展。其次，努力 推進文化事業(yè)單位體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，順理關(guān)系。第三，依托文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，廣泛開展農(nóng)村社會區(qū)文化、村戶特色文化、庭院文化活動，形成 “ 以文育人、以文化人、以文養(yǎng)文、多業(yè)助文 ”四種模式，促進農(nóng)村公益文化的繁榮和農(nóng)村文化市場的崛起。第四，借鑒黨建網(wǎng)的建網(wǎng)模式建立專門的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)，向《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定》提及的重要刊物、媒體積極投稿，培育民間詩社、百姓講壇等，使之形成一套宣傳有力的運營機制；第五組織力量各打造一個具有鮮明主題的進城文化、下鄉(xiāng)文化 品牌，并針對大量的農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，城市農(nóng)民工等群體，開展有針對性的容易參 第 12 頁 共 12 頁 與的群眾性文體活動，比如秋千比賽、慢行單車比賽等，探索一系列成功產(chǎn)品開發(fā)的運營機制。（４）如何創(chuàng)新管理機制。首先，頂層設(shè)計管理制度實行 “ 六個納入 ” ，把農(nóng)村公共文化公共服務(wù)體系建設(shè)納入黨委政府重要議事日程、納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、納入立法立規(guī)體系，納入公共財政預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入相關(guān)黨政部門責任制和考核體系，統(tǒng)一管理。其次，操作管理流程化方面，立項目、做調(diào)研、定標準、交申報或招標、專家審、發(fā)資金、跟蹤指導。再次，服務(wù)管理方 面，引入第三方評估（如評估公司、專家團等），實行嚴格的監(jiān)督和服務(wù)信息反饋機制，確立明確的獎懲機制。最后，隊伍管理方面，要培訓促提升、交流共進步、聘用有職稱，志愿者可補充、待遇榮譽能留人。尤其是打造志愿者服務(wù)平臺方面，政府應(yīng)有具體的指導政策和信息發(fā)布的平臺，同時有專人負責審批，實施獎勵制度。
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