【正文】 ，地理環(huán)境復(fù)雜，管理養(yǎng)護條件差，養(yǎng)護設(shè)備落后、資金不足、管理機構(gòu)不健全，嚴重制約農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的發(fā)展，特別是 20xx 年農(nóng)村公路全面建設(shè)以來，所建農(nóng)村公路進入了周期性養(yǎng)護高峰期，養(yǎng)護路段路況差、病害多，養(yǎng)護任務(wù)艱巨，使我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護面臨新的挑戰(zhàn)。 綜上所述，我們必須清醒認識形勢，把握發(fā)展機遇，把管理 第 20 頁 共 24 頁 養(yǎng)護好農(nóng)村公路作為十二五農(nóng)村公路發(fā)展的重要工作、作為改善和服務(wù)民生的重要內(nèi)容、作為我州到 2024 年實現(xiàn)小康社會的重要保障，進一步堅定信心，增強做好 新形勢下農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實工作，加快交通事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)海北藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安先行區(qū)提供強有力交通保障。 二、明確重點、落實措施，努力開創(chuàng)全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的新局面 今后一個時期，是我州實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展和建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，公路管理養(yǎng)護工作必須適應(yīng)形勢、明確重點，在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。具體地講，就是要做好以下幾個方面工作。 （一）轉(zhuǎn)變管理養(yǎng)護理念。全國農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護現(xiàn)場會議明確提出，今后農(nóng)村公路工作的方向和目標就是實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由 規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變 。由整體推開向重點突破轉(zhuǎn)變 。由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運并重轉(zhuǎn)變。從我州的交通發(fā)展實際來看，只有堅持一手抓建設(shè)、一手抓管養(yǎng)，堅持建設(shè)和管理養(yǎng)護并重，以管理養(yǎng)護鞏固建設(shè)成果，提高農(nóng)牧民群眾參與公路建設(shè)的積極性，才能實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級政府和交通管理部門要樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的理念，要及時調(diào)整工作思路，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作看得更重、抓得更緊、干得更好。我們要把加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為改善和服務(wù)民生的重要內(nèi)容，采取切實有效的措施， 第 21 頁 共 24 頁 在修好路的同時， 做到管好路、養(yǎng)好路，讓群眾走得安全，走得舒心，走得滿意。 （二）落實養(yǎng)護主體責(zé)任。農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、養(yǎng)護屬于政府提供的普遍服務(wù)的公共職責(zé)范疇。保障人民群眾最基本的出行需求，是政府義不容辭的責(zé)任。《 XX 省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》明確提出公路管理養(yǎng)護要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合、保障暢通的原則，盡快建立政府主導(dǎo)、交通部門行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)管理、村委會實施的四級聯(lián)動機制。一是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入政府的工作職責(zé)，納入政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，落實責(zé)任， 精心組織，促進農(nóng)村公路協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。各縣要結(jié)合各自實際情況和探索實踐，盡快研究落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)和人員，確保年底我州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)健全，人員、經(jīng)費落實，機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，制定環(huán)境保障、公路及其設(shè)施保護、養(yǎng)護資金籌措和勞動力投入等方面的具體方案。二是要在機械配備、政策措施、資金投入、組織實施等方面加大工作力度，真正做到管理養(yǎng)護責(zé)任主體、機構(gòu)人員、養(yǎng)護資金的落實，林業(yè)、國土、環(huán)保等部門要拿出具體措施保障管理養(yǎng)護工作的順利進行，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級和交通主管部門、公路養(yǎng)護機構(gòu)齊抓共管，政府各 相關(guān)部門、廣大群眾和專業(yè)養(yǎng)護人員共同參與的養(yǎng)護新格局。 第 22 頁 共 24 頁 （三）加強養(yǎng)護資金投入。建立以公共財政為主要渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護費用投入機制。目前，全州列入養(yǎng)護補助計劃的農(nóng)村公路有 3706 公里，按照有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位的目標要求，需投入大量資金，各縣人民政府要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公共財政預(yù)算，嚴格按標準配套農(nóng)村公路資金，各縣要想方設(shè)法、克服困難，必須確保農(nóng)村公路養(yǎng)護配套資金及時、足額到位，否則將核減次年的養(yǎng)護補助資金計劃和建設(shè)項目計劃，并在全州范圍內(nèi)通報批評。要從實際出發(fā)，積極探索多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng) 護資金投入機制，要鼓勵公路沿線受益的廠礦企業(yè)投資以及政府以獎代補等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。養(yǎng)護資金不但要籌集好，更要管理好、使用好。要認真執(zhí)行《 XX 省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用辦法》，制定符合各縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用辦法，規(guī)范養(yǎng)護資金的申請撥付、使用管理等行為，加強養(yǎng)護資金管理使用的檢查、監(jiān)督、審計、考核，堅決杜絕養(yǎng)護資金的浪費，真正把有限的資金管好用好。財政、審計、交通運輸部門對工程的實施和資金的使用情況要加大監(jiān)督檢查力度，組織專項審計，確保資金安全并發(fā)揮最大效益。 （四）建立健全管理養(yǎng)護體制 。一是要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入政府的目標責(zé)任考核。把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的任務(wù)分解落實到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實行嚴格考核、剛性問責(zé)，形成以縣級政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任體系和工作合力。二 第 23 頁 共 24 頁 是要推行多樣化養(yǎng)護模式。要因地制宜，鼓勵有條件的農(nóng)牧民進行定額承包管養(yǎng)，交通部門要規(guī)范承包行為、養(yǎng)護標準，進行行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和檢查考核。三是加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的獎懲力度。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作與建設(shè)項目相掛鉤，對工作突出的地區(qū)和單位予以通報表揚和獎勵，建議上級業(yè)務(wù)部門采取以獎代補的形式給予傾斜支持，并優(yōu)先安排建 設(shè)項目和資金。 （五）全面加強農(nóng)村公路管理。一是探索完善管理體制，依法治路。目前各縣已經(jīng)成立了交通路政管理部門，探索建立了適合本地實際的管理模式，在加強農(nóng)村公路保護路產(chǎn)維護路權(quán)上發(fā)揮了很好的作用，下一步要注重總結(jié)完善，要因地制宜，按照職責(zé)明確、隊伍穩(wěn)定，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行有序，依法管理、務(wù)求實效的原則，加強探索創(chuàng)新，建立起規(guī)范、高效的管理體制，保障路政工作的順利開展。二是保護路產(chǎn)完整。要按照有關(guān)法規(guī)，積極探索農(nóng)村公路資產(chǎn)管理的有效模式，建立政府負責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理的農(nóng)村公路路政管理體系， 切實維護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。三是因勢利導(dǎo)，加強管理。我們要轉(zhuǎn)變觀念，因勢利導(dǎo)，把發(fā)揮群眾愛路護路作為加強農(nóng)村公路管理的重要舉措，切實組織群眾保護好和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)村公路。四是建立專群結(jié)合的治超工作網(wǎng)絡(luò)。在繼續(xù)采取設(shè)置限高限寬設(shè)施、流動治超等辦法，遏制和打擊超限運輸?shù)耐瑫r，強化、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任意識和主動性，建立由交通部門管理、監(jiān)督、指導(dǎo)， 第 24 頁 共 24 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實，廣大群眾協(xié)助參與的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的治超工作網(wǎng)絡(luò)，鞏固治超工作成果。 同志們，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作是一項關(guān)系交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展、關(guān)系 黨和政府形象、關(guān)系群眾利益的長遠大計。我們要進一步解放思想、振奮精神、群策群力、開拓創(chuàng)新，以強烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，繼續(xù)推進建設(shè)富裕、文明、和諧的新海北和全面建設(shè)小康社會進程，以優(yōu)異成績迎接黨的的勝利召開。