【正文】 進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正等職責(zé)。 2 現(xiàn)行指揮中心職能存在的弊端及原因 交警指揮中心工作小而細(xì)，多而雜，涉及面廣，要求高，項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)都牽涉不同的警種。縱觀現(xiàn)行公安機(jī)關(guān)指揮中心的工作模式，還不同程度地存在著各種問題，制約著交警指揮中心工作的健康發(fā)展。以我市公安交通 警察支隊(duì)指揮中心為例，指揮中心作為綜合部門和指揮機(jī)構(gòu)，接警處警、收集報(bào)送信息、指揮調(diào)度這三項(xiàng)職能本應(yīng)該不偏不倚，但是近些年來指揮中心卻圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)中心工作 “ 三服務(wù) ” 目標(biāo)開展工作建設(shè)，承 第 25 頁 共 29 頁 擔(dān)了大量的設(shè)備維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析、會(huì)議籌備、和領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作認(rèn)為，導(dǎo)致 “ 認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、機(jī)制不暢、自身建設(shè)不強(qiáng) ” 的現(xiàn)狀，指揮中心難以協(xié)調(diào)、調(diào)度，達(dá)到預(yù)期的工作目的。究其原因，可分為以下兩個(gè)方面： 人員配置方面 警力配置不合理、業(yè)務(wù)繁重，不學(xué)習(xí)，責(zé)任心不強(qiáng)。指揮中心雖是一項(xiàng) 新形勢(shì)下有效控制、打擊交通違法犯罪的 “ 科技強(qiáng)警工程 ” ，但自其開通之日起，就 “ 先天不足 ” ，存在許多隱患，尤為突出的是警力配置不合理的問題。指揮中心的民警呈老齡化，和青年化過重，老同志計(jì)算機(jī)操作不熟練，不會(huì)使用指揮中心的設(shè)備，如電腦、監(jiān)控器等，其對(duì)動(dòng)態(tài)治安信息的研判能力也十分薄弱，而新同志由于剛從高校畢業(yè)，年輕不好學(xué)，對(duì)業(yè)務(wù)不善學(xué)習(xí)，理論水平高而動(dòng)手能力差，工作中主動(dòng)性不強(qiáng)。 接處警范圍寬泛致使指揮中心不堪重負(fù)。關(guān)于人民警察的職權(quán)，在《人民警察法》第六條中有十四項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，《公安機(jī)關(guān)人民警察 內(nèi)務(wù)條令》第三十二條也規(guī)定 “ 公安民警應(yīng)當(dāng)熱情為求助的群眾提供必要的幫助 ” ，話雖如此，但都沒有界定明確的職能范圍。從接處警的實(shí)際情況來看，我們指揮中心民警有很大一部分時(shí)間在從事著非警務(wù)的工作，如駕駛?cè)撕蛙囕v的違法查詢、咨詢，車輛管理、駕駛員管理業(yè)務(wù)的咨詢，接處群眾對(duì)公安交通管理工作的電話投訴等問題。另外，現(xiàn)在支隊(duì)指揮中心在 第 26 頁 共 29 頁 全市 24 套科技設(shè)備的日常維護(hù)和管控中由于大隊(duì)不夠重視，電力、光纖通信故障率高等方面投入了大量的人力，物力和時(shí)間。 指揮機(jī)制方面 。當(dāng)前的指揮機(jī) 制可簡(jiǎn)單的概括為： “ 下達(dá)命令，放手不管。 ” ，這是當(dāng)前機(jī)關(guān)單位和部門指揮機(jī)制的通病。也就是說，當(dāng)指揮中心下達(dá)命令后就放手不管了，至于警力什么時(shí)候到達(dá)，如何處理，需不需要增援 基本不管。 沒有合理的值班備勤制度和值班室。支隊(duì)指揮中心的辦公硬件環(huán)境大大制約了整體工作的發(fā)展，沒有配置值班室和備勤室，僅配備 5 名民警而沒有配備必要的協(xié)警人員輔助指揮中心的接處警工作，未能進(jìn)行 24 小時(shí)值班，對(duì)涉嫌違法機(jī)動(dòng)車進(jìn)行布控后，接受預(yù)警和處置反饋等相關(guān)工作未能及時(shí)、有效的開展，造成時(shí)機(jī)延誤，影響查獲戰(zhàn)果。以上問 題致使支隊(duì)指揮中心相關(guān)接處警和自動(dòng)化預(yù)警工作一直以來工作水平均處于全省較低水平，極大地制約了指揮中心的發(fā)展。 支隊(duì)內(nèi)部科室、部門沒有形完善的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在支隊(duì)內(nèi)部，未能與內(nèi)設(shè)科、所、隊(duì)主要是涉車犯罪偵查大隊(duì)、高管大隊(duì)形成完善的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制及反饋、查處合作機(jī)制，未能使警力資源合理化，查處戰(zhàn)果最大化。 缺乏權(quán)威。指揮中心各項(xiàng)規(guī)章、制度和措施都建立起來了，但是工作中沒有強(qiáng)有力的措施保障各項(xiàng)要求、規(guī)章、制度 第 27 頁 共 29 頁 的落實(shí)。就交警指揮中心接處警同樣遵循的是一級(jí)接警、分類處警、就近處理 的原則。在轄區(qū)管理相鄰或不清的地方一旦出現(xiàn)警情，就會(huì)造成 “ 都管，都不管 ” 、推委、扯皮的現(xiàn)象，影響群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。例如：各大隊(duì)、中隊(duì)由于受警力不足制約，大部分時(shí)間忙于應(yīng)付日常工作，對(duì) “ 違法機(jī)動(dòng)車自動(dòng)預(yù)警查處工作 ” 認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)指揮中心下達(dá)的在職在編民警人均布控自動(dòng)化預(yù)警信息 7 條以上的任務(wù)沒有切實(shí)抓實(shí)、抓緊，致使有效預(yù)警率非常低，查獲涉嫌違法機(jī)動(dòng)車數(shù)在全省排名一致靠后不前。由于缺乏權(quán)威，導(dǎo)致整體工作延誤。 客觀方面 臨滄車輛飽有量基數(shù)小，過境車輛少，卡口數(shù)據(jù)量少且數(shù)據(jù) 質(zhì)量不高，通過系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別對(duì)比后，產(chǎn)生的自動(dòng)違法車輛預(yù)警數(shù)少，且有效預(yù)警率非常低，導(dǎo)致通過預(yù)警信息查獲涉嫌違法機(jī)動(dòng)車數(shù)在全省排名靠后。 由于支隊(duì)指揮中心成立時(shí)間短，信息化預(yù)警查處工作等剛起步，正處于探索階段，對(duì)轄區(qū)個(gè)大隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促不夠到位。 4 如何能更好的發(fā)揮我市公安交警指揮中心的職能 我市交警指揮中心職能定位就是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指揮中心，而非政府的機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生防疫部門的指揮中心。這個(gè)本質(zhì)的區(qū)別就決定了如果我們不能將指揮中心從公安系統(tǒng)分離， 第 28 頁 共 29 頁 要緊密結(jié)合交通 管理部門工作實(shí)際，做好管理體制、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)保障等幾方面的工作。 ，建立 “ 大指揮 ” 工作格局，樹立指揮中心的權(quán)威 樹立指揮中心的權(quán)威，是確保 “ 政令，警令 ” 暢通的前提和保障，是更好的發(fā)揮交警指揮中心職能的基礎(chǔ)。建立警令暢通、多警合成作戰(zhàn)的 “ 大指揮 ” 工作格局，是確保指揮高效的有力保障。只要將指揮中心建設(shè)成統(tǒng)一指揮調(diào)度、快速處警的司令部或中樞機(jī)構(gòu)，就有助于進(jìn)一步抓好工作規(guī)范的落實(shí)，規(guī)范指揮中心的職能，保證指揮中心的切實(shí)發(fā)揮作用。 “ 值班備勤制度 ” 合理調(diào)整指揮中心工 作場(chǎng)所布局，設(shè)置值班室和備勤室，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的招錄部分協(xié)警，實(shí)行 24 小時(shí)值班備勤制度，使接處警工作得以及時(shí)，有序、高效的得到處置。 “ 前端科技設(shè)備維護(hù)制度 ” 配合各大隊(duì)和廠家技術(shù)人員，維護(hù)好全市 24 套監(jiān)控測(cè)速設(shè)備，建立健全日檢、巡檢和維護(hù)臺(tái)賬。力爭(zhēng)已建成的前端科技管控設(shè)備高效、穩(wěn)定運(yùn)行。 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)考核任務(wù)。認(rèn)真督促和指導(dǎo)各個(gè)大隊(duì)和部門，按要求、高質(zhì)量的完成自動(dòng)化預(yù)警信息布控?cái)?shù)，提高預(yù)警查獲率。 “ 警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ” 充分發(fā)揮指揮中心橋梁和紐帶的作用，協(xié)調(diào)好與各部門、警種的關(guān)系，強(qiáng)化信息交流和整 第 29 頁 共 29 頁 合，建立一整套應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、重大案件的預(yù)案體系，促進(jìn)警務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)、規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，避免各單位各行其是，各自為政。 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型人才 我們的指揮中心工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，欠缺業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，這些人員可能經(jīng)過短期的培訓(xùn)，但也只是象征性的，根本沒有專業(yè)性可言。要提升指揮中心的工作質(zhì)量，首先要求指揮中心的工作人員素質(zhì)要高。當(dāng)前，我們指揮中心的專業(yè)人才培養(yǎng)依舊空白，這個(gè)問題迫切的需要得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形式，臨滄市公安局交警指揮中心將嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作要求，緊緊圍繞支隊(duì)整體工作重點(diǎn)，積極運(yùn)用科技設(shè)備進(jìn)行交通道路安全的管理。不斷強(qiáng)化民警的業(yè)務(wù)教育和思想教育，著眼公安交通管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把握公安交管工作規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性思考，使指揮中心建設(shè)不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公安指揮中心由按部就班向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)、滯后服務(wù)向主動(dòng)超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)向既服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)全局轉(zhuǎn)變，由上傳下達(dá)向高效指揮調(diào)度轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)警務(wù)向信息主導(dǎo)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)基層，服務(wù)一線，服務(wù)實(shí) 戰(zhàn)的參謀服務(wù)水平。 參考文獻(xiàn)