【正文】 就加強我鄉(xiāng)農村垃圾處理工作，特制定本實施方案： 一、指導思想 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “ 生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主 ” 的總要求，堅持 “ 全面規(guī)劃、保護環(huán)境、因地制宜、講求實效 ” 的原則，逐步建立農村垃圾收集處理長效機制，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，引導農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和生產生活習慣。 二、目標任務 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，以提高農村 環(huán)境衛(wèi)生水平，保障農民身體健康為目的，建立農村垃圾處理和管理工作長效機制，實現(xiàn)農村垃圾減量化、資源化、無害化，力爭2024 年全鄉(xiāng)農村垃圾收集率達到 50%以上，垃圾處理率達到 30% 第 21 頁 共 24 頁 以上， 2024 年起全縣農村垃圾收集率達到 85%以上，垃圾處理率達到 60%以上。 三、運作模式 農村垃圾處理工作按照鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動，分級負責的要求，建立 “ 五個一 ” 的標準，做到 “ 五個統(tǒng)一 ” 。即有一個穩(wěn)定的領導機構和工作機構、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎設施，做到 “ 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程 ” 。 戶集中。農戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。 村收集。在人口相對密集的村組建設固定的垃圾池。由保潔員把農戶和公共場所的垃圾集中清運至附近的垃圾池。 鄉(xiāng)（村）轉運。鄉(xiāng)建設一個以上垃圾集中轉運站，轉運站負責將各村組垃圾池的垃圾清運集中運往垃圾填埋場。 鄉(xiāng)定點處理。鄉(xiāng)、村、組垃圾由政府負責，根據本鄉(xiāng)人口、地 域、環(huán)境等實際情況，選址建好 1 至 2 個垃圾填埋場，主要用于填埋圩鎮(zhèn)和中心村的垃圾，邊遠地區(qū)村莊可以建設小型垃圾填埋場。對個別確實無法集中處理的偏僻村莊，以及農戶居住分散的村莊，就地處理垃圾。 第 22 頁 共 24 頁 四、實施步驟 宣傳發(fā)動階段（ 2024年 11月 1日 — 2024年 11月 20日）。 通過召開會議、書寫板報、張貼標語、發(fā)放傳單等多種形式，宣傳垃圾收集、集中處理對生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要作用，切實轉變廣大農民的衛(wèi)生觀念，讓農民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高環(huán)保意識，培養(yǎng)良好生活習慣， 為全面實施農村垃圾集中收集處理工作營造良好氛圍。 組建機構、成立隊伍階段（ 2024 年 11 月 21 日 — 2024 年11 月 30 日）。按照 “ 有組織機構、有責任分工、有目標考核 ”的原則，鄉(xiāng)政府成立農村垃圾處理機構，以 “ 圩鎮(zhèn)一支清潔隊伍、行政村一名以上清運人員、自然村一名清掃人員 ” 的模式，組建圩鎮(zhèn)清潔工、村莊清掃員為主的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)日常工作隊。 科學規(guī)劃、完善設施階段（ 2024 年 12 月 1 日 — 2024 年2 月 28 日）。把垃圾收集處理列為村莊整治建設的重要內容進行規(guī)劃，在村莊功能區(qū)布局上，配套安排垃圾處 理設施項目，編制好全鄉(xiāng)所有行政村垃圾收集處置設施。 具體實施階段（ 2024 年 3 月起）。 各有關部門和村、組按照實施方案，狠抓工作落實，確保農村垃圾處理目標任務順利實現(xiàn)。 五、保障措施 建立健全農村垃圾處理工作機制。一是把農村垃圾處理 第 23 頁 共 24 頁 和衛(wèi)生保潔納入新農村建設工作推進和考核體系，在鄉(xiāng)新農村建設工作領導小組內增設農村垃圾處理工作協(xié)調小組，由鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牽頭負責。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實行 “ 二塊牌子一套人馬 ” ，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是 組建農村衛(wèi)生保潔員隊伍，按照 40 戶左右農戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本村的農村特困戶或農村低保戶中挑選。保潔員實行自愿申報，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報所在村委會把關后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報酬按每人每年 18003000 元，由鄉(xiāng)根據實際確定，其中：農村特困戶或農村低保戶民政補助 600 元，不足部分由縣、鄉(xiāng)、村、農戶共同負擔。三是組建農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊。明確鄉(xiāng)、村、組干部和新農村建設理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。鄉(xiāng)抽調鄉(xiāng)、村干部 3— 5 人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項督查。采取抽查、上戶調查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的 20%用于浮動，與評定格次掛鉤。 建立農村垃圾處理資金投入機制。一是鄉(xiāng)、村、組從集體收入中解決一部分；二是縣民政局在農村低保資金中解決一部分；三是理事會向農戶每月收取 元以內的保潔費；四是爭取縣配設施。 第 24 頁 共 24 頁 建立農村衛(wèi)生保潔自我約束機制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據衛(wèi)生公約與農戶簽定 “ 門前三包 ”責任狀，細分衛(wèi)生保潔管護包干區(qū)。二是農戶做到每天一清掃，垃圾日產日清，確保房前屋后 “ 三無 ” ，即無農具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達到公共場所 “ 無六亂 ” ，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運 4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對 “ 衛(wèi)生文明戶 ” 進行宣傳表揚，并給予適當?shù)奈镔|獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農戶實行通報批評，通過評比活動來增強農民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。 建立 考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。把農村衛(wèi)生保潔工作納入鄉(xiāng)干部年度考核內容，使農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關心、主動參與的一項基礎性工作。各村每月應對本村的社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，做到督查一次通報一次。鄉(xiāng)新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各村開展專項督查考核，重點考核農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經費落實等情況，對先進村、單位進行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的村、單位進行通報批評。