【正文】 能安礦山救護(hù)有限公司向化樂鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。接報(bào)后，有關(guān)部門均按要求進(jìn)行了匯報(bào)。 （三）搶險(xiǎn)救援經(jīng)過及善后情況。 2024 年 21 日 22 時(shí) 42 分，水城能安礦山救護(hù)有限公司接到錦源煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)吳建湘召請(qǐng)電話，于 23 時(shí) 20 分到達(dá)錦源煤礦， 23 時(shí) 40 分入井偵查并搜救， 22 日 0 時(shí) 10 分，偵查到 1211運(yùn)輸巷，巷內(nèi)處于無風(fēng)狀態(tài)。 22 日 3 時(shí)左右在距 1211 采面運(yùn)輸巷開口 450 米處分發(fā)現(xiàn)遇難者代順銀、何秀全、蔡通， 460 米處發(fā)現(xiàn)遇難者雷舉友。 4 名遇難人員于 10 時(shí) 30 分被運(yùn)送出井，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。 水城能安礦山救護(hù)有限公司在搜救過程中急于救援，所測(cè)氣體參數(shù)不全。 22 日 16 時(shí) 30 分，按搶險(xiǎn)指揮部安排，六枝工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司救護(hù)大隊(duì)、貴州貴能投資股份有限公司貴能救護(hù)隊(duì)、水城能安礦山救護(hù)有限公司聯(lián)合入井進(jìn)行勘查，未發(fā)現(xiàn)巷道有被破壞的跡象，并重新測(cè)定了 相關(guān)氣體參數(shù)。在 3 人遇難處測(cè)定的氣體濃度分別為瓦斯 35%、二氧化碳 1%、一氧化碳 0、氧氣濃度 10%、溫度 21℃ ，在 1 人遇難處測(cè)定的氣體濃度分別為瓦斯 45%、二氧化碳 2%、一氧化碳 0、氧氣濃度 5%、溫度 22℃ 。 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 四、事故原因及性質(zhì) （一）直接原因。 作業(yè)人員在未進(jìn)行氣體檢測(cè)，也未采取安全措施的情況下，進(jìn)入瓦斯積聚的 1211 采面運(yùn)輸巷作業(yè)，因氧氣含量不足窒息死亡，導(dǎo)致事故發(fā)生。 （二）間接原因。 1211 采面運(yùn)輸巷因排水工作管理不到位，水淹巷道造成通風(fēng)不暢， 導(dǎo)致瓦斯積聚。 錦源煤礦停產(chǎn)期間安全管理工作不落實(shí)。未健全停產(chǎn)期間的管理制度和措施，值守安全管理混亂；安全監(jiān)控系統(tǒng)長(zhǎng)期不能正常使用，入井人員未按照規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀、檢測(cè)作業(yè)點(diǎn)氣體。 國(guó)源公司安全檢查工作流于形式。未按規(guī)定對(duì)所屬停產(chǎn)礦井進(jìn)行檢查，檢查次數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求；今年以來對(duì)錦源煤礦僅有的兩次有記錄中，均未提出監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用、甲烷檢測(cè)儀器未定期檢驗(yàn)等隱患。 化樂鎮(zhèn)黨委、政府未履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。在接到 XX縣區(qū)關(guān)于停產(chǎn)（建）礦井監(jiān)管主體轉(zhuǎn)移的 文件后，未立即傳達(dá)并貫徹落實(shí)到位，造成對(duì)錦源煤礦安全監(jiān)管缺位。 （三）事故性質(zhì)。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，國(guó)源公司錦源煤礦 “1121” 較大窒息事故為 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 一起責(zé)任事故。 五、對(duì)事故單位及責(zé)任人的處理建議 （一）建議給予行政處罰人員。 雷舉友，錦源煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)。未進(jìn)行氣體檢測(cè)的情況下，違章指揮職工進(jìn)入通風(fēng)不暢的巷道內(nèi)更換水泵，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。 吳建湘，錦源煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，停產(chǎn)值守期間代行礦長(zhǎng)職責(zé)。未 健全停產(chǎn)期間的管理制度和措施并落實(shí)到位；對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用、甲烷檢測(cè)儀器未定期檢驗(yàn)等隱患未及時(shí)組織整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第 （一）、 （五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第 （二）項(xiàng)的規(guī)定，建議處 4 萬元的罰款，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)管理人員資格證（證號(hào)：第 521a202410344 號(hào)）。 聶新亮，中共黨員，國(guó)源公司安全監(jiān)察部副部長(zhǎng)，主持安 全監(jiān)察部工作。在對(duì)錦源煤礦的兩次檢查過程中，未制定檢查方案，且未指出其監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用、甲烷檢測(cè)儀器未 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 定期檢驗(yàn)等問題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第 （一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處 萬元的罰款。 張忠德，中共黨員，國(guó)源公司安全副總經(jīng)理。對(duì)安全監(jiān)察部未認(rèn)履行職責(zé)失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第 （三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處 萬元的罰款。 趙彥青，中共黨員，國(guó)源公司總經(jīng)理。未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第 （五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第 二、三款，建議給予撤職處分，且五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 （二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。 李玉龍，中共黨員，化樂鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格 按水安辦通〔 2024〕 86 號(hào)文件的要求，安排、組織好對(duì)錦源煤礦的盯守工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議同意 XX 縣區(qū)在事故發(fā)生后免去其科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)并給予降低 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 崗位等級(jí)的處分。 孔維新，化樂鎮(zhèn)黨委副書記，化樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。對(duì)分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)的工作重視不夠，未及時(shí)掌握長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井的監(jiān)管主體調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成監(jiān)管缺位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議同意 XX 縣區(qū)在事故發(fā)生后給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。 （三）對(duì)事故單位的處理建議。 錦源煤礦停產(chǎn)期間值守安全管理混亂，明知通風(fēng)不暢，在未測(cè) 定作業(yè)點(diǎn)氣體的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)較大事故負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第 （二）項(xiàng)的規(guī)定，建議處 60 萬元的罰款。 六、防范措施及建議 （一）長(zhǎng)期停產(chǎn)煤礦要按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，重新制定停產(chǎn)期間的安全措施，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)能正常使用，配備足額的瓦斯檢測(cè)儀器，按規(guī)定進(jìn)行檢定，入井巡查人員、抽水人員必須由瓦檢員陪同，瓦檢員必須攜帶檢驗(yàn)合格有效的光學(xué)甲烷檢測(cè)儀和便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀，嚴(yán)禁人員進(jìn)入 無風(fēng)或停風(fēng)巷。 （二）國(guó)源公司對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的煤礦要按照公司要按照相關(guān)規(guī)定，按時(shí)到礦檢查，并制定檢查方案，不留死角，切實(shí)履行企業(yè)生產(chǎn)安全工作的主體職責(zé)。 （三）化樂鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)肅對(duì)待上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的相 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 關(guān)文件，及時(shí)研究落實(shí)，確保監(jiān)管到位。 （四） XX 縣區(qū)要認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家、省關(guān)于分級(jí)監(jiān)管的文件，同時(shí)研究制定對(duì)停工停產(chǎn)礦井盯守的職責(zé)及安全監(jiān)管的方案，確保有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任，杜絕類似事故再次發(fā)生。 附件： “” 事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。 。 錦源煤礦 “1121” 事故調(diào)查組 2024 年 4 月 16 日