3進一步完善地方黨委決策機制的調研報告-資料下載頁
2025-08-18 02:42本頁面
【正文】 選擇在決策項目提出后，或初步?jīng)Q策方案做出后，也可在幾個環(huán)節(jié)上都有不同形式的公示。還可舉行聽證會，讓有關人員特別是社會賢達進行咨詢，發(fā)表見解。調查中了解到，目前社會聽證制度一般尚未建立起來，社會公示在 XX 縣區(qū)等地方已開始實行。建立起社會公示制和社會聽證制，不僅便于了解～和集中民智，還能使群眾是否公認真正成為決策的標準。 建立健全專家咨詢制度專家所具有的專業(yè)知識，是深化人們對決策規(guī)律認識的重要智力資源。 XX 市建立了專家咨詢委員會、法律咨詢委員會，出臺了重要決策事項專家論證辦法，比較好地發(fā)揮了專家在決策中的 ? 外腦 ? 作用。但在一些地方，決 第 11 頁 共 12 頁 策中請專家咨詢和論證的工作，還做得很不夠，沒有堅持謀斷分設，仍憑領導者的個人智慧拍板。調查中感到，專家咨詢有個對專家資質的認知問題，決策項目和咨詢專家的專業(yè)對接問題，借助專家 ? 外腦 ? 和降低決策成本問題等。這些都需要在實踐中探索，形成比較科學的專家咨詢制度。一些地方黨委的同志認為要重視發(fā)揮當 地土專家的作用，還呼吁建立起常設性、專業(yè)性的社會咨詢機構，出臺相應的辦法，這些看法和建議值得重視。 建立健全決策論證和評估制度調研中發(fā)現(xiàn)，地方黨委決策總的來說比過去開放多了，但一些地方的封閉性問題仍然值得重視。在這些地方，決策前缺乏全面的科學論證，決策中缺乏實事求是的評估，決策后缺乏有效的督促和落實措施，使黨委議事和決策過程置于封閉半封閉的狀態(tài)下，因此失去決策的民主性基礎和科學性保障，也難免導致濫用權力和決策失誤。有鑒于此，必須逐步建立健全決策論證機制和評估機制，參照基本建設工程的做法，對黨委 決策這一系統(tǒng)工程進行必不可少和周密、科學的可行性論證，進行投入產(chǎn)出的效益評估，以期取得決策社會經(jīng)濟效益的最大化。 建立健全決策責任制、監(jiān)督制和決策失誤追究制度建立起這方面的制度，是對主體決策行為一種有力的約束。調研中感到，目前地方黨委基本上尚無這方面的專門制度。 XX 市委出臺的《 XX 市黨政領導干部引咎辭職暫行規(guī)定》涉及了決策者的責 第 12 頁 共 12 頁 任和決策失誤責任追究的內容，這是一個進步，如能將這方面的內容分離出來成為專門的制度，就更清晰明了和便于操作。一些同志反映，黨委決策作為集團決策，決策責任的區(qū)分難度較大。我們認為，通過認真調查研究，這個問題是可以解決的。一些同志還反映，對決策的監(jiān)督應是全過程的，不能只在事后進行，事后雖然要監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促解決，更要注意把監(jiān)督關口前移，做好事前監(jiān)督，避免錯誤決策的出臺。許多同志呼吁，如果出現(xiàn)決策失誤，絕不能讓損失全由國家 ? 買單 ? ，而責任人一走了之，甚至易地提拔。必須盡快建立起決策失誤追究制，毫不留情地追究責任人的責任。 建立健全黨委和其他決策主體的職能分工及溝通協(xié)商制度在一個地方，并存著若干決策主體，除黨委外，最重要的還有人大、政府，政協(xié)作為參政議政的組 織，在決策中也起著重要的作用。在一個時期，一些地方曾出現(xiàn) ? 黨委揮手，人大舉手，政府動手，政協(xié)拍手 ? 的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象必須防止和避免。毛澤東早就告誡過，我們黨不能重復國民黨 ? 以黨治國 ? 的錯誤。我們應按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，用制度規(guī)范黨委、人大、政府和政協(xié)的職能，同時建立起黨委、人大、政府、政協(xié)之間重大事項的協(xié)商溝通制度。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一個地方?jīng)Q策系統(tǒng)的整體最佳效益。
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