3進(jìn)一步完善地方黨委決策機(jī)制的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 02:42本頁(yè)面
【正文】 選擇在決策項(xiàng)目提出后，或初步?jīng)Q策方案做出后，也可在幾個(gè)環(huán)節(jié)上都有不同形式的公示。還可舉行聽(tīng)證會(huì)，讓有關(guān)人員特別是社會(huì)賢達(dá)進(jìn)行咨詢，發(fā)表見(jiàn)解。調(diào)查中了解到，目前社會(huì)聽(tīng)證制度一般尚未建立起來(lái)，社會(huì)公示在 XX 縣區(qū)等地方已開(kāi)始實(shí)行。建立起社會(huì)公示制和社會(huì)聽(tīng)證制，不僅便于了解～和集中民智，還能使群眾是否公認(rèn)真正成為決策的標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全專家咨詢制度專家所具有的專業(yè)知識(shí)，是深化人們對(duì)決策規(guī)律認(rèn)識(shí)的重要智力資源。 XX 市建立了專家咨詢委員會(huì)、法律咨詢委員會(huì)，出臺(tái)了重要決策事項(xiàng)專家論證辦法，比較好地發(fā)揮了專家在決策中的 ? 外腦 ? 作用。但在一些地方，決 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 策中請(qǐng)專家咨詢和論證的工作，還做得很不夠，沒(méi)有堅(jiān)持謀斷分設(shè)，仍憑領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人智慧拍板。調(diào)查中感到，專家咨詢有個(gè)對(duì)專家資質(zhì)的認(rèn)知問(wèn)題，決策項(xiàng)目和咨詢專家的專業(yè)對(duì)接問(wèn)題，借助專家 ? 外腦 ? 和降低決策成本問(wèn)題等。這些都需要在實(shí)踐中探索，形成比較科學(xué)的專家咨詢制度。一些地方黨委的同志認(rèn)為要重視發(fā)揮當(dāng) 地土專家的作用，還呼吁建立起常設(shè)性、專業(yè)性的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的辦法，這些看法和建議值得重視。 建立健全決策論證和評(píng)估制度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方黨委決策總的來(lái)說(shuō)比過(guò)去開(kāi)放多了，但一些地方的封閉性問(wèn)題仍然值得重視。在這些地方，決策前缺乏全面的科學(xué)論證，決策中缺乏實(shí)事求是的評(píng)估，決策后缺乏有效的督促和落實(shí)措施，使黨委議事和決策過(guò)程置于封閉半封閉的狀態(tài)下，因此失去決策的民主性基礎(chǔ)和科學(xué)性保障，也難免導(dǎo)致濫用權(quán)力和決策失誤。有鑒于此，必須逐步建立健全決策論證機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，參照基本建設(shè)工程的做法，對(duì)黨委 決策這一系統(tǒng)工程進(jìn)行必不可少和周密、科學(xué)的可行性論證，進(jìn)行投入產(chǎn)出的效益評(píng)估，以期取得決策社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。 建立健全決策責(zé)任制、監(jiān)督制和決策失誤追究制度建立起這方面的制度，是對(duì)主體決策行為一種有力的約束。調(diào)研中感到，目前地方黨委基本上尚無(wú)這方面的專門制度。 XX 市委出臺(tái)的《 XX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行規(guī)定》涉及了決策者的責(zé) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 任和決策失誤責(zé)任追究的內(nèi)容，這是一個(gè)進(jìn)步，如能將這方面的內(nèi)容分離出來(lái)成為專門的制度，就更清晰明了和便于操作。一些同志反映，黨委決策作為集團(tuán)決策，決策責(zé)任的區(qū)分難度較大。我們認(rèn)為，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，這個(gè)問(wèn)題是可以解決的。一些同志還反映，對(duì)決策的監(jiān)督應(yīng)是全過(guò)程的，不能只在事后進(jìn)行，事后雖然要監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促解決，更要注意把監(jiān)督關(guān)口前移，做好事前監(jiān)督，避免錯(cuò)誤決策的出臺(tái)。許多同志呼吁，如果出現(xiàn)決策失誤，絕不能讓損失全由國(guó)家 ? 買單 ? ，而責(zé)任人一走了之，甚至易地提拔。必須盡快建立起決策失誤追究制，毫不留情地追究責(zé)任人的責(zé)任。 建立健全黨委和其他決策主體的職能分工及溝通協(xié)商制度在一個(gè)地方，并存著若干決策主體，除黨委外，最重要的還有人大、政府，政協(xié)作為參政議政的組 織，在決策中也起著重要的作用。在一個(gè)時(shí)期，一些地方曾出現(xiàn) ? 黨委揮手，人大舉手，政府動(dòng)手，政協(xié)拍手 ? 的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象必須防止和避免。毛澤東早就告誡過(guò)，我們黨不能重復(fù)國(guó)民黨 ? 以黨治國(guó) ? 的錯(cuò)誤。我們應(yīng)按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，用制度規(guī)范黨委、人大、政府和政協(xié)的職能，同時(shí)建立起黨委、人大、政府、政協(xié)之間重大事項(xiàng)的協(xié)商溝通制度。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一個(gè)地方?jīng)Q策系統(tǒng)的整體最佳效益。
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