【正文】 全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與責(zé)任倒查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下四個(gè)階段實(shí)施： 第一階段。自查自糾階段。時(shí)間為 2 月 22 日至 3 月 8 日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，不斷自我規(guī)范，保證人口計(jì)生行政執(zhí)法工作抓實(shí)、抓好、抓出成效， 第 22 頁 共 27 頁 并將自查規(guī)范報(bào)告于 3月 9日前報(bào)送縣人口計(jì)生委政策法規(guī)股備案。 第二階段。監(jiān)督檢查階段。時(shí)間為 3 月 10 日至 4 月 10 日，委政策法規(guī)股將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)督查和依法依規(guī)問責(zé)；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘產(chǎn)生問題的深層原因，積極探索治本措施，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機(jī)制，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。 第三階段：整改落實(shí)階段。時(shí)間 4 月 11 日至 5 月 10 日，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改并督促落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)不力的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。第四階段：總結(jié)階段。時(shí)間 5 月 11 日至 6 日 10 日，及時(shí)將專項(xiàng)檢查工作中有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的制度，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法機(jī)制，完善生下執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法管理長效機(jī)制建設(shè)。 五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 （一）提高行政執(zhí)法水平情況 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否有縣人口計(jì)生委社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書；行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法工作人員是 第 23 頁 共 27 頁 否持有有效行政執(zhí)法證上崗 、亮證執(zhí)法；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度化，每年做到至少一次通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)和新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否采取控制源頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準(zhǔn)等方式規(guī)范行政裁量權(quán)，是否嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，做到合法、合理、公正裁量，程序正當(dāng)，公開透明。 。重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依照《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征 收和管理；是否進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰票據(jù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的管理。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書；是否嚴(yán)格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料入卷，歸檔保存；文書制作及案卷歸檔是否符合省政府法制辦《行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）》、《省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法文書檔案填寫和管理》的要求。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法人員是否遵守行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范，遵守公務(wù)員行為 規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，做到執(zhí)法過程注重禮儀，言語文明，舉止得體。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法程序情況 第 24 頁 共 27 頁 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否依法將行政執(zhí)法有關(guān)信息，特別是與行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等密切相關(guān)的行政執(zhí)法信息，或具有重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法案件，通過政府門戶網(wǎng)站、陽光計(jì)生公開欄、電視等形式向社會(huì)及時(shí)公開。 。重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進(jìn)行了清理；是否實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法登記制度。 。重點(diǎn)檢查。是否完善調(diào)查取證 程序和證據(jù)規(guī)則，做到取證合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分；行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，是否依法制作詢問筆錄、檢查筆錄等法律文書。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)行政執(zhí)法事項(xiàng)；對(duì)情況復(fù)雜的，是否嚴(yán)格履行審批手續(xù)，依法延長辦理時(shí)限，并及時(shí)告知行政相對(duì)人。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否編制行政執(zhí)法流程圖，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、辦案流程以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等，并依法向社會(huì)公布。 （三）對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督情況 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度并有效落實(shí)；案件辦理是否實(shí)行了案件的調(diào)查審核與決定相分離制度。 。重點(diǎn)檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作 第 25 頁 共 27 頁 出的重大行政處罰、行政許可等具體行政行為，是否及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門備案。備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法的，是否及時(shí)責(zé)令糾正或者依法建議有關(guān)部門予以撤銷。 、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評(píng)查和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否健全行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 征收案卷評(píng)查制度，定期對(duì)行政執(zhí)法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)案卷評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，是否向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并提出整改建議。 。重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦是否明確執(zhí)法人員崗位職責(zé)，解決職權(quán)不清、責(zé)任不明、出現(xiàn)過錯(cuò)難以查究的問題。對(duì)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為，是否嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政執(zhí)法責(zé)任。 （四）實(shí)施行政許可行為情況 。重點(diǎn)檢 查。是否嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果通知》的許可項(xiàng)目實(shí)施；實(shí)施行政許可是否遵循行政許可法規(guī)定的程序步驟要求進(jìn)行許可并做好了許可后的監(jiān)督檢查工作；是否存在違法設(shè)定許可、越權(quán)許可并通過許可亂收費(fèi)現(xiàn)象。 。重點(diǎn)檢查。是否符合省政府法制辦《關(guān) 第 26 頁 共 27 頁 于印發(fā)的通知》要求。 。重點(diǎn)檢查。是否按照《省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求整理裝訂歸檔。 （五）實(shí)施其他行政執(zhí)法行為情況 。重點(diǎn)檢查。行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人 員是否存在有行政執(zhí)法職能但是沒有履行行政執(zhí)法職責(zé)，沒有很好地開展執(zhí)法工作。 。行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，是否利用職務(wù)上的便利，勒卡管理相對(duì)人，索取、收受他人財(cái)物的；在執(zhí)法工作中，是否存在刁難行政相對(duì)人，態(tài)度野蠻、粗暴等不文明執(zhí)法現(xiàn)象；是否以罰代管、只罰不管，限期改正決定后，是否及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性，將監(jiān)督檢查工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效工作方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織 ，確保監(jiān)督檢查工作取得成效。 （二）嚴(yán)格要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、依法履行，要嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致。 第 27 頁 共 27 頁 （三）落實(shí)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要認(rèn)真落實(shí)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。此次監(jiān)督檢查情況，將通過文件形式全縣通報(bào)，對(duì)違法違紀(jì)的人和事將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。