【正文】 —— 創(chuàng)新陣地設(shè)施配套建設(shè)。近年來(lái)， ★★★ 市依據(jù)《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手 冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范化建設(shè)、人性化管理、溫馨化服務(wù)的要求，去年投資 2880萬(wàn)元新購(gòu)置擴(kuò)建了市計(jì)生站，面積 2400平方米，新增添了價(jià)值 560 萬(wàn)元的器械，建成了功能齊全、配套完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，被省人口計(jì)生委授予優(yōu)秀服務(wù)站。投入1800 多萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)（村）計(jì)生服務(wù)站（室）進(jìn)行了更新改造，探索構(gòu)建 “ 一街 ” （宣傳一條街）、 “ 二區(qū) ” （生育文化區(qū)、兒童娛樂(lè)區(qū)）、 “ 四中心 ” （技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、生育關(guān)懷）的服務(wù)站建設(shè)模式，計(jì)生服務(wù)站建設(shè)取得全面升級(jí)。在去年 XX 市人口計(jì)生委組織的全市服務(wù)站室規(guī)范化建設(shè)暨生育關(guān)懷行動(dòng)觀摩 點(diǎn)評(píng)中被評(píng)為第一名。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任目標(biāo)落實(shí) 人口計(jì)生工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，必須本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)歷史發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 —— 黨政領(lǐng)導(dǎo)精力到位。始終堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；始終做到政策必須持續(xù)穩(wěn)定，工作必須持之以恒；始終把責(zé)任落實(shí)、綜合治理、人財(cái)物投入等納入重大事項(xiàng)督查范圍。 特別是關(guān)鍵時(shí)期，拿出時(shí)間、騰出精力，親自了解情況，親自安排部署，親自抓好督查，認(rèn)真解決本地本單位人口計(jì)生工作中存 在的突出問(wèn)題，具體做到 “ 三變?nèi)蛔?” ，即領(lǐng)導(dǎo)變，抓人口計(jì)生工作的思想不變，屆屆使出 “ 連環(huán)掌 ” ，年年打出 “ 組合拳 ” ，使抓人口計(jì)生工作環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接；環(huán)境變，抓人口計(jì)生工作的決心不變，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終重視抓人口計(jì)生工作，狠抓基層不放松；工作內(nèi)容變， “ 四個(gè)到基層 ” 的作風(fēng)不變，堅(jiān)持科學(xué)組織力量，科學(xué)安排工作，做到調(diào)研工作到基層、檢查督促到基層、解決問(wèn)題到基層、服務(wù)保障到基層，夯實(shí)了人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。 —— 部門(mén)齊抓共管到位。注重把 27 個(gè)責(zé)任部門(mén)的力量統(tǒng)一起來(lái)，擰成一股繩、合成一股勁。牢固樹(shù)立 “ 大人口 ” 理念，統(tǒng)一政令，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量，抓基層工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷完善。協(xié)調(diào)發(fā)揮組織部、宣傳部等黨各部門(mén)職能作用，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。不斷完善人 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等八部門(mén)聯(lián)合動(dòng)員倡議適齡青年晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育，進(jìn)一步落實(shí)了機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、法定代表人的人口計(jì) 生工作責(zé)任制，使人口計(jì)生工作更加規(guī)范合理。 —— 計(jì)生部門(mén)管理到位。加大幫促轉(zhuǎn)化力度，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲、包轉(zhuǎn)化的 “ 五定一包責(zé)任制 ” ，抓基層、打基礎(chǔ)、幫后進(jìn)、促平衡，每年集中力量對(duì)薄弱村進(jìn)行整治，保持了全市計(jì)生工作的平衡發(fā)展。加大對(duì)破解難題的指導(dǎo)力度，破解違法生育、出生嬰兒性別比失調(diào)、計(jì)生信訪(fǎng)量增多 “ 三個(gè)難題 ” ，著力解決制約基層發(fā)展的瓶頸，收效良好。加大創(chuàng)新力度，大力實(shí)施計(jì)生宣傳教育、信息化建設(shè)、社區(qū)管理、新機(jī)制建設(shè) “ 四個(gè)創(chuàng)新 ” ，認(rèn)真總結(jié)推廣 “ 一板、一圖、一榜、一碟、一冊(cè)、一 檔 ”“ 六個(gè)一 ” 工作法，堅(jiān)持用創(chuàng)新成果推動(dòng)基層全面發(fā)展。 —— 督察考核到位。市委、市政府與鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)部門(mén)層層簽訂人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，加大督查、考核、獎(jiǎng)懲力度，做到年初有部署、季度有督查、半年有評(píng)估、年終有考核，年年有獎(jiǎng)懲。把計(jì)生工作作為文明單位、百?gòu)?qiáng)村、勞動(dòng)模范、先進(jìn)單位和個(gè)人等考核評(píng)比的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決；將計(jì)生工作納入離任審計(jì)范疇，存在問(wèn)題的，不準(zhǔn)易地任職。在干部使用中優(yōu)先提拔、重用計(jì)生工作成績(jī)突出的干部。去年，先后有 8 名 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 鎮(zhèn)計(jì)生辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)被提拔重用，發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用。市委、市政府每年都對(duì)各鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門(mén)人口目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果排出先后名次，褒獎(jiǎng)重用先進(jìn)、批評(píng)懲戒后進(jìn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，形成了重視計(jì)生、抓好計(jì)生的良好工作氛圍。 當(dāng)前，第四次人口出生高峰已經(jīng)來(lái)臨，流動(dòng)人口、下崗職工、空掛戶(hù)、口袋戶(hù)人員不斷增加，躲藏超生、出生漏報(bào)、非婚生育、非法抱養(yǎng)現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。 ★★★ 將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建 “ 全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市 ” 這條主線(xiàn)，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。針對(duì)出生人口性別比失衡、流動(dòng)人口計(jì)生管理的難題 落實(shí) “ 兩個(gè)加強(qiáng) ” ；大力實(shí)施 “ 強(qiáng)基固本 ” 工程，進(jìn)一步推進(jìn)生育文化、隊(duì)伍規(guī)范、陣地標(biāo)準(zhǔn) “ 三個(gè)建設(shè) ” 。加強(qiáng)經(jīng)常性工作，著力做好依法管理、村民自治、齊抓共管、生育關(guān)懷 “ 四個(gè)完善 ” ；破解瓶頸，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)、后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化、城市社區(qū)計(jì)生管理、計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制、參與社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧計(jì)生建設(shè)的 “ 五個(gè)突破 ” 。進(jìn)一步建立人口和計(jì)劃生育公共政策統(tǒng)籌機(jī)制，確立計(jì)劃生育基本國(guó)策 “ 上位政策 ” 地位，將其作為想問(wèn)題、辦事情的前提和出發(fā)點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，一如既往地抓好計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力以一流的工作，一流的業(yè)績(jī)，圓滿(mǎn)完 成各項(xiàng)責(zé) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 任目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作整體水平。