【正文】 —— 創(chuàng)新陣地設(shè)施配套建設(shè)。近年來， ★★★ 市依據(jù)《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》和《計劃生育服務(wù)站機構(gòu)形象規(guī)范手 冊》標準，按照規(guī)范化建設(shè)、人性化管理、溫馨化服務(wù)的要求，去年投資 2880萬元新購置擴建了市計生站，面積 2400平方米，新增添了價值 560 萬元的器械，建成了功能齊全、配套完善的標準化服務(wù)站，被省人口計生委授予優(yōu)秀服務(wù)站。投入1800 多萬元對鎮(zhèn)（村）計生服務(wù)站（室）進行了更新改造，探索構(gòu)建 “ 一街 ” （宣傳一條街）、 “ 二區(qū) ” （生育文化區(qū)、兒童娛樂區(qū)）、 “ 四中心 ” （技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、宣傳培訓、生育關(guān)懷）的服務(wù)站建設(shè)模式，計生服務(wù)站建設(shè)取得全面升級。在去年 XX 市人口計生委組織的全市服務(wù)站室規(guī)范化建設(shè)暨生育關(guān)懷行動觀摩 點評中被評為第一名。 三、強化組織領(lǐng)導，確保責任目標落實 人口計生工作直接關(guān)系經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，必須本著對黨和國家負責、對人民群眾負責、對子孫后代負責、對歷史發(fā)展負責的精神，堅持黨政領(lǐng)導對人口計生工作的堅強領(lǐng)導， 第 17 頁 共 20 頁 上下聯(lián)動，整體推進，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅強保障。 —— 黨政領(lǐng)導精力到位。始終堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導靠上抓，一級抓一級，層層抓落實；始終做到政策必須持續(xù)穩(wěn)定，工作必須持之以恒；始終把責任落實、綜合治理、人財物投入等納入重大事項督查范圍。 特別是關(guān)鍵時期，拿出時間、騰出精力，親自了解情況，親自安排部署，親自抓好督查，認真解決本地本單位人口計生工作中存 在的突出問題，具體做到 “ 三變?nèi)蛔?” ，即領(lǐng)導變，抓人口計生工作的思想不變，屆屆使出 “ 連環(huán)掌 ” ，年年打出 “ 組合拳 ” ，使抓人口計生工作環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接；環(huán)境變，抓人口計生工作的決心不變，無論外部環(huán)境如何變化，始終重視抓人口計生工作，狠抓基層不放松；工作內(nèi)容變， “ 四個到基層 ” 的作風不變，堅持科學組織力量，科學安排工作，做到調(diào)研工作到基層、檢查督促到基層、解決問題到基層、服務(wù)保障到基層，夯實了人口計生工作基層基礎(chǔ)。 —— 部門齊抓共管到位。注重把 27 個責任部門的力量統(tǒng)一起來，擰成一股繩、合成一股勁。牢固樹立 “ 大人口 ” 理念，統(tǒng)一政令，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力量，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一衡量，抓基層工作領(lǐng)導機制不斷完善。協(xié)調(diào)發(fā)揮組織部、宣傳部等黨各部門職能作用，形成了政府領(lǐng)導、部門負責、全社會共同參與的防治工作機制，使人口計生工作協(xié)調(diào)機制不斷完善。不斷完善人 第 18 頁 共 20 頁 口計生目標管理責任制，人口計生、民政、衛(wèi)生等八部門聯(lián)合動員倡議適齡青年晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育，進一步落實了機關(guān)、企事業(yè)、社會團體、法定代表人的人口計 生工作責任制，使人口計生工作更加規(guī)范合理。 —— 計生部門管理到位。加大幫促轉(zhuǎn)化力度，實行定領(lǐng)導、定人員、定責任、定時間、定獎懲、包轉(zhuǎn)化的 “ 五定一包責任制 ” ，抓基層、打基礎(chǔ)、幫后進、促平衡，每年集中力量對薄弱村進行整治，保持了全市計生工作的平衡發(fā)展。加大對破解難題的指導力度，破解違法生育、出生嬰兒性別比失調(diào)、計生信訪量增多 “ 三個難題 ” ，著力解決制約基層發(fā)展的瓶頸，收效良好。加大創(chuàng)新力度，大力實施計生宣傳教育、信息化建設(shè)、社區(qū)管理、新機制建設(shè) “ 四個創(chuàng)新 ” ，認真總結(jié)推廣 “ 一板、一圖、一榜、一碟、一冊、一 檔 ”“ 六個一 ” 工作法，堅持用創(chuàng)新成果推動基層全面發(fā)展。 —— 督察考核到位。市委、市政府與鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)部門層層簽訂人口與計生目標管理責任書，加大督查、考核、獎懲力度，做到年初有部署、季度有督查、半年有評估、年終有考核，年年有獎懲。把計生工作作為文明單位、百強村、勞動模范、先進單位和個人等考核評比的重要內(nèi)容，實行一票否決；將計生工作納入離任審計范疇，存在問題的，不準易地任職。在干部使用中優(yōu)先提拔、重用計生工作成績突出的干部。去年，先后有 8 名 第 19 頁 共 20 頁 鎮(zhèn)計生辦主任和分管領(lǐng)導被提拔重用，發(fā)揮了良好的導向作用。市委、市政府每年都對各鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門人口目標責任執(zhí)行情況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果排出先后名次，褒獎重用先進、批評懲戒后進，嚴格獎懲兌現(xiàn)，形成了重視計生、抓好計生的良好工作氛圍。 當前，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨，流動人口、下崗職工、空掛戶、口袋戶人員不斷增加，躲藏超生、出生漏報、非婚生育、非法抱養(yǎng)現(xiàn)象呈上升趨勢。 ★★★ 將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建 “ 全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市 ” 這條主線，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，積極推進統(tǒng)籌解決人口問題。針對出生人口性別比失衡、流動人口計生管理的難題 落實 “ 兩個加強 ” ；大力實施 “ 強基固本 ” 工程，進一步推進生育文化、隊伍規(guī)范、陣地標準 “ 三個建設(shè) ” 。加強經(jīng)常性工作，著力做好依法管理、村民自治、齊抓共管、生育關(guān)懷 “ 四個完善 ” ；破解瓶頸，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)信息化建設(shè)、后進幫促轉(zhuǎn)化、城市社區(qū)計生管理、計生長效機制、參與社會主義新農(nóng)村與和諧計生建設(shè)的 “ 五個突破 ” 。進一步建立人口和計劃生育公共政策統(tǒng)籌機制，確立計劃生育基本國策 “ 上位政策 ” 地位，將其作為想問題、辦事情的前提和出發(fā)點，求真務(wù)實，真抓實干，一如既往地抓好計劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力以一流的工作，一流的業(yè)績，圓滿完 成各項責 第 20 頁 共 20 頁 任目標，不斷提高人口計生工作整體水平。