3計(jì)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的作用-資料下載頁
2025-08-18 01:21本頁面
【正文】 和社會(huì)發(fā)展各主要方面的中期發(fā)展目標(biāo)，筆者建議稱為 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 ，時(shí)間跨度一般為 5～ 7 年。我國(guó)一直有制定五年計(jì)劃的傳統(tǒng)，至今已制定了十個(gè)五年計(jì) 劃，但 八五 計(jì)劃和 十五 計(jì)劃都改稱為 計(jì)劃綱要 。中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，其主要作用是通過科學(xué)的預(yù)測(cè)、明確的目標(biāo)、政府的政策和公共物品的配置來影響企業(yè)和個(gè)人的行為，引導(dǎo)他們向著計(jì)劃所確定的方向行動(dòng)。這類計(jì)劃一方面應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來的情況 。另一方面應(yīng)當(dāng)具備政策性，明確計(jì)劃期內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)的優(yōu)先順序。 專項(xiàng)計(jì)劃 這類計(jì)劃主要是針對(duì)國(guó)防、教育、科技、交通運(yùn)輸、資源開發(fā)、文化建設(shè)等涉及全局的重大問題和關(guān)鍵領(lǐng)域而制定的計(jì)劃， 第 7 頁 共 7 頁 其時(shí)間跨度一般為 5～ 10 年，通常由政府主導(dǎo)制定并實(shí)施 。其內(nèi)容不僅包括預(yù)期的目標(biāo)，還包括為達(dá)到這些目標(biāo)所采取的主要措施，以及實(shí)施的方法和進(jìn)度安排。專項(xiàng)計(jì)劃的作用主要是集中力量解決經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中對(duì)全局有重大影響的關(guān)鍵問題，消除制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 年度計(jì)劃 這類計(jì)劃主要包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的年度目標(biāo)，包括生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、就業(yè)、投資、進(jìn)出口等方面的數(shù)量指標(biāo)。制定年度計(jì)劃也是我國(guó)的傳統(tǒng)，每年都要由計(jì)劃部門的負(fù)責(zé)人向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度計(jì)劃完成情況及本年度的計(jì)劃安排。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，年度計(jì)劃正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的計(jì)劃，其作用將不斷減弱。根據(jù)一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，年度計(jì)劃最終多半會(huì)被取消，只是在政府首腦向議會(huì)的報(bào)告中提出一些預(yù)測(cè)性的觀點(diǎn)，并用年度預(yù)算來體現(xiàn)政府工作的重點(diǎn)。 根據(jù)以上的分析和我國(guó)的具體情況，本文擬著重探討國(guó)家發(fā)展計(jì)劃（中期計(jì)劃）與專項(xiàng)計(jì)劃的制訂技術(shù)。這些技術(shù)也可供地方及部門編制相關(guān)計(jì)劃時(shí)參照運(yùn)用。
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