3計劃在社會主義市場經(jīng)濟體系中的作用-資料下載頁
2025-08-18 01:21本頁面
【正文】 和社會發(fā)展各主要方面的中期發(fā)展目標(biāo)，筆者建議稱為 國家發(fā)展計劃 ，時間跨度一般為 5～ 7 年。我國一直有制定五年計劃的傳統(tǒng)，至今已制定了十個五年計 劃，但 八五 計劃和 十五 計劃都改稱為 計劃綱要 。中期計劃應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，其主要作用是通過科學(xué)的預(yù)測、明確的目標(biāo)、政府的政策和公共物品的配置來影響企業(yè)和個人的行為，引導(dǎo)他們向著計劃所確定的方向行動。這類計劃一方面應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測未來的情況 。另一方面應(yīng)當(dāng)具備政策性，明確計劃期內(nèi)各項目標(biāo)的優(yōu)先順序。 專項計劃 這類計劃主要是針對國防、教育、科技、交通運輸、資源開發(fā)、文化建設(shè)等涉及全局的重大問題和關(guān)鍵領(lǐng)域而制定的計劃， 第 7 頁 共 7 頁 其時間跨度一般為 5～ 10 年，通常由政府主導(dǎo)制定并實施 。其內(nèi)容不僅包括預(yù)期的目標(biāo)，還包括為達(dá)到這些目標(biāo)所采取的主要措施，以及實施的方法和進度安排。專項計劃的作用主要是集中力量解決經(jīng)濟及社會發(fā)展中對全局有重大影響的關(guān)鍵問題，消除制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 年度計劃 這類計劃主要包括經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的年度目標(biāo)，包括生產(chǎn)、收入、消費、就業(yè)、投資、進出口等方面的數(shù)量指標(biāo)。制定年度計劃也是我國的傳統(tǒng)，每年都要由計劃部門的負(fù)責(zé)人向全國人民代表大會報告上一年度計劃完成情況及本年度的計劃安排。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展，年度計劃正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測性和指導(dǎo)性的計劃，其作用將不斷減弱。根據(jù)一些市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，年度計劃最終多半會被取消，只是在政府首腦向議會的報告中提出一些預(yù)測性的觀點，并用年度預(yù)算來體現(xiàn)政府工作的重點。 根據(jù)以上的分析和我國的具體情況，本文擬著重探討國家發(fā)展計劃（中期計劃）與專項計劃的制訂技術(shù)。這些技術(shù)也可供地方及部門編制相關(guān)計劃時參照運用。
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