【正文】 原因，并 作為全市領導干部結對幫扶的首選對象。在此基礎上，各級各部門分別制定了每一個幫持對象的幫扶規(guī)劃，制定保障措施，確保幫扶工作落到實處。 二是保證資金投入。在幫扶工作中，根據(jù)市委、市政府的工作部署，各級各部門領導干部積極籌措資金，采取實物幫扶為主、資金幫扶為輔的方式，大力實施 “ 輸血 ” 工程，堅持落實了每戶不少于 500 元的總目標，并根據(jù)被幫扶戶的實際情況，幫助發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工等項目。東升鎮(zhèn)新堤口村 4 組獨女獨女戶高席云、楊紅桃夫婦，在鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張錦堂的幫扶下，爭取到了養(yǎng)殖項目資金 4000 元，大力發(fā) 展牲豬養(yǎng)殖，現(xiàn)已取得良好的經(jīng)濟效益。 三是鞏固幫扶成果。各幫扶責任人堅持對幫扶戶定期走訪了解資金使用和項目落實情況，積極向他們提供技術、信息服務，并切實幫助解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題。與此同時，大力開展培訓工作，優(yōu)先將幫扶的農(nóng)村女孩家庭納入勞動力轉(zhuǎn)移 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露工程 ” 培訓之中，不斷提升幫扶對象的致富能力，以切實鞏固幫扶戶脫貧致富的工作成果。 （三）強化整體推進，健全動力機制。 一是抓宣傳發(fā)動。堅持把群眾看得見、摸得著的利益作為開展結對幫扶農(nóng)村計劃生育女孩戶工作的切入點， 把幫助群眾致富 第 23 頁 共 27 頁 作為幫扶工作的首要目標，廣泛開展多層次、多樣式的宣傳動員活動。今年 3 月，市委書記鐘鳴、市長張善彩主持召開了領導干 3 部幫扶農(nóng)村女孩戶動員會。今年 7 月，全市舉辦了演講、征文、攝影、書法等四項內(nèi)容的獨生女才藝競賽。今年 8 月，全市還開展了關愛女孩行動宣傳牌的巡回去展覽。在今年的新聞媒介宣傳和政務信息報道中，農(nóng)村女孩戶幫扶工作始終是人口和計劃生育宣傳的重點和亮點。今年 5 月 24 日，市民政局組織全局系統(tǒng) 19 名副科以上干部到筆架山辦事處梅家咀村開展結對幫扶活動，市政府政務網(wǎng)發(fā)布信息后，短短一周時間 就有 120 多名網(wǎng)友點擊，并獲一致好評。 二是抓政策推動。為將關愛女孩家庭戶活動引向深入，市委、市政府結合社會主義新農(nóng)村建設，組織多個部門正確處理普惠與特惠，在入學入托、就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，制定和落實有利于農(nóng)村計劃生育女孩戶優(yōu)先、結對幫扶家庭優(yōu)惠的政策，切實改變了過去就計劃生育抓計劃生育的單一工作模式，既做好人口計生工作，又促進 “ 聯(lián)姻 ” 部門工作，實現(xiàn)了 “ 雙贏 ” 局面。市能源辦在農(nóng)村沼氣建設中堅持向獨生戶和兩女戶傾斜，并已為4625個 農(nóng)村女孩戶按戶平 1000元的標準及早落實沼氣建設補助資金。市教育局堅持兌現(xiàn)農(nóng)村獨生女中考加分的政策，今年又有507 名農(nóng)村獨生女中考得到另加 5 分的照顧。此外，市民政局、 第 24 頁 共 27 頁 市勞動局、市水利局、市扶貧辦等各市直部門也按市委常委2024第 1 號紀要精神，充分發(fā)揮職能，也分別落實了農(nóng)村計劃生育女孩戶的傾斜政策。 三是抓資助啟動。為切實增強農(nóng)村獨女戶、雙女戶的生活信心，我市自 2024 年開始就采取募捐的方式，市鄉(xiāng)兩級都建立了關愛女孩行動基金，并把資金主要用于農(nóng)村貧困女孩戶家庭的特別幫扶、農(nóng)村女孩戶升大學的資金獎 勵。今年來，全市已發(fā)放農(nóng)村女孩戶幫困資金 15000 元，兌現(xiàn)農(nóng)村女孩升大學獎勵金 33000元。高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村女孩戶沼氣建設中，除按國家政策落實補助外，還利用鎮(zhèn)級關愛女孩行動資金戶平補助 200 元。市鄉(xiāng)兩級領導干部在下基層結 “ 窮親 ” 時都把扶貧濟困作為首要工作。全市動員會后，市委書記鐘鳴、市長張善彩等市領導都紛紛迅速親自到結對幫扶家中訪貧問苦，及時解決燃眉之急，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政領導更是身體力行，市直各部門也廣泛開展幫扶活動。中國銀行石首支行對口幫扶保合垸村 3 戶農(nóng)村女孩戶，僅在春耕備戰(zhàn)之機就為他們送去生產(chǎn)資金 1500 元。此外，市直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)還積極動員干部職工捐獻衣物，建立了關愛女孩行動 “ 愛心物質(zhì)庫 ” 。 三、工作成效 （一）生育秩序更加良好。通過開展農(nóng)村女孩戶結對幫扶活動，讓計劃生育家庭尤其是農(nóng)村女孩戶得到了更多的實惠，自覺 第 25 頁 共 27 頁 執(zhí)行計劃生育政策、自愿少生的群眾越來越多。僅今年 6 月，全市就又有 307 個農(nóng)村獨生女家庭明確表示放棄再生育一個子女，明確承諾 5 年內(nèi)不生育的也增加了 198 個。與此同時，全市低生育水平繼續(xù)保持，今年度前九個月全市共出生 3823 人，出生率為 ‰ ；計劃生育工作也繼續(xù) 保持較高質(zhì)量，今年度前九個月， 5 全市違法生育 46 人，符合政策生育率為 %，較年度責任目標值 95%高 個百分點。 （二）國策意識更加強化。在開展結對幫扶活動中，各級領導尤其是市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)五個責任人以外的領導干部，進一步加深了對人口和計劃生育工作的認識，有力地促進了齊抓共管、綜合治理人口和計劃生育工作措施的落實，人口和計劃生育信息通報制度更加規(guī)范，人口和計劃生育領導小組成員單位半年述職制度也已初步建立。 （三）干群關系更加密切。在開展結對幫扶活動中，各級領導干 部經(jīng)常進村入戶訪貧問苦，與廣大農(nóng)村女孩戶面對面地進行交流，有效地拉進了距離，群眾對此高度贊譽。與此同時，廣大群眾對人口和計劃生育工作的惠民性也有了更深的認識，理解、配合、支持人口和計劃生育工作的自覺性也明顯增強。 四、幾點啟示 第 26 頁 共 27 頁 （一）加強組織領導是保障。沒有市委常委 2024第 1 號會議紀要精神，就不能全面建立領導幫扶農(nóng)村女孩戶制度；沒有市委辦、市政府辦下發(fā)的石辦發(fā) 202414 號文件，就無法準確評估幫扶活動績效；沒有市委、市政府主要領導狠抓檢查督辦，就無法真正抓實幫扶工作。因此，開展 幫扶工作必須始終堅持加強組織領導。 （二）嚴格干部責任是基礎。大政方針既定，關鍵在干部。人口和計劃生育工作實踐經(jīng)驗表明，明確干部責任、堅持考核結6 賬、嚴格獎懲兌現(xiàn)始終是抓緊抓好現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的一大有效法寶。為此，開展幫扶工作必須始終堅持嚴格干部責任，切實激發(fā)干部工作的積極性。 （三）開展針對服務是關鍵。建立領導干部幫扶農(nóng)村女孩戶制度，目的就在于讓農(nóng)村計劃生育女孩家庭優(yōu)先分享社會發(fā)展和改革開放的成果，在于讓這些家庭社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠，真正讓女孩成長有一個良好的 環(huán)境。為此，在投入資金 “ 輸血 ”的同時，必須始終堅持開展針對性服務，不斷提升幫扶家庭 “ 造血 ” 能力，以切實達到幫扶一戶、致富一戶、鞏固一戶的成效。 （四）落實源頭治理是根本。建立領導干部幫扶農(nóng)村女孩戶制度，其本質(zhì)就在于全面推進出生人口性別比的綜合治理，在于全面構建良好的生育秩序。因此，在開展幫扶活動中必須始終堅 第 27 頁 共 27 頁 持加大宣傳引導的力度，加大政策推動的力度，引導全社會都來關注、關心、關愛女孩，真正落實出生人口性別比源頭治理的各項措施，為構建和諧社會創(chuàng)造更好的人口環(huán)境。 7