3江西贛州城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)-資料下載頁
2025-08-18 00:29本頁面
【正文】 選有威望、有能力、公道正派的農(nóng)村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師和青年積極分 子組成，通過理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理、自主實(shí)施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。其次，在新農(nóng)村示范點(diǎn)的建設(shè)中，采取 “ 統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、 第 12 頁 共 14 頁 農(nóng)民自主建設(shè) ” 的辦法進(jìn)行推動(dòng)。 “ 統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn) ” ，就是根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。 “ 擇優(yōu)選擇定點(diǎn) ” ，就是通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)與農(nóng)戶簽訂建設(shè)意向協(xié)議，自主向政府申報(bào)，農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。 “ 實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” ，就是改變過去政府資金撥付辦法， 以 “ 實(shí)物補(bǔ)貼 ” 的形式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)家園，這既使政府投入發(fā)揮 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，同時(shí)又使農(nóng)民成為投入的主體和受益的主體；而且政府補(bǔ)助的實(shí)物，實(shí)行政府統(tǒng)一采購，以降低成本、確保質(zhì)量。 — “ 農(nóng)民自主建設(shè) ” ，就是村莊的整治改造、 “ 三清三改 ” 、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。如在改路中，一些地方通過理事 發(fā)動(dòng)群眾先清理路障、整好路基，再由政府補(bǔ)助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面 ，節(jié)省了不少投資；在規(guī)劃編制過程中，推行 “ 五步?jīng)Q策法 ” ，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，廣泛征求村民的意見和建議，并通過理事會(huì)制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的正確執(zhí)行，使廣大村民既成為規(guī)劃的組織者和實(shí)施者，又成為規(guī)劃的監(jiān)督者和受益者。同時(shí)，還立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極探索了一些花錢少受益面大的技術(shù)路徑。在改水中，采用無塔式多戶集中自動(dòng)供水、單 第 13 頁 共 14 頁 戶加裝氣壓泵自動(dòng)供水和引用山泉水三種改水模式，讓農(nóng)民用上潔凈衛(wèi)生的自來水；在改廁中，推行 “ 三格式無害化 ” 、 “ 沼氣池式 ” 和 “ 雙甕式 ” 廁所，以及小型玻璃鋼整體化糞池廁所。這些模式和技術(shù)，因成 本低、效果好，深受農(nóng)民歡迎。 （五）整合資源、齊抓共管。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，并整合了市、縣綜合部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與 ” 的工作格局。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)承擔(dān)全面責(zé)任。二是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動(dòng)，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村與群 眾同吃、同住、同勞動(dòng)，指導(dǎo)參與新農(nóng)村建設(shè)；建立 “ 一村一名 ” 指導(dǎo)員制度，按照自愿服務(wù)的形式，向全市所有的行政村選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。三是廣辟資金渠道，千方百計(jì)增加新農(nóng)村建設(shè)投入。各縣（市、區(qū)）不但擠出一定的財(cái)政資金用于新農(nóng)村建設(shè)，而且在政策允許的范圍內(nèi)把幫建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、交通、能源等專項(xiàng)資金相對(duì)集中捆綁使用，建立了財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。2024年９月至 第 14 頁 共 14 頁 今，全市累計(jì)整合資金５億元投入新農(nóng) 村建設(shè)。四是動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界盡其所能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供支持和服務(wù)。比如，動(dòng)員組織全國各地大學(xué)生暑期到贛州參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐；開展新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口幫扶活動(dòng)，要求城鎮(zhèn)教師和醫(yī)生輪流到農(nóng)村支教支醫(yī)；組織贛州在外公職人員和在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，他們紛紛捐錢捐物、獻(xiàn)計(jì)出力，成為贛州新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。 本期發(fā)：區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門
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