【正文】 市財政實際下達到部門和單位的支出預(yù)算 ****萬元，預(yù)留待分配支出預(yù)算指標(biāo) ****萬元。同時，市財政未通過人大批復(fù)追加預(yù)算支出 ****萬元，其中： 2024 年 ****萬元、 2024 年 ****萬元、 2024 年 ****萬元。這些追加預(yù)算支出只是有相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)簽批，其中市長 ***審批支出 ****萬元、常務(wù)副市長 ***審批支出****萬元、財政局長 ***審批支出 ****萬元。審批支出的資金中，用于科教文衛(wèi)等社會事業(yè)支出 ****萬元、用于彌補各單位公用經(jīng)費支出 ****萬元。 ，地方政府債務(wù)存在一定風(fēng)險。截止2024 年底， ***市政府債務(wù)總額 **億元，占財政收入的 **%。其中：財政局財政周轉(zhuǎn)金戶舉債 *****萬元、土地收儲中心舉債*****萬元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉債 *****萬元、市城投公司舉債 *****萬元、糧食虧損掛帳 *****萬元和供銷社虧損掛帳 *****萬元等。負(fù)債資金來源主要是國家開發(fā)銀行貸款 ****萬元、農(nóng)發(fā)行貸款****萬元、商業(yè)銀行貸款 ****萬元。債務(wù)總額較 ***同志任職時的 20**年增長 **億元，年均增長 **%。新增政府債務(wù)中，通過政府融資平臺，為市城投公司貸款 ****萬元用于城市道路和污水處理場建設(shè)，為 **發(fā)展總公司等擴大內(nèi)需項目作為地方配套資金貸 第 16 頁 共 18 頁 款 ****萬元，由政府擔(dān)保 **經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)貸款 ****萬元。 通 過對 ***市政府財力和負(fù)債情況的測算，政府償債壓力較大。以 2024 年為例， ***市本級財政預(yù)算總收入為 **億元，其中：地方一般預(yù)算收入 **億元，上級稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助 **億元。***市 2024 年度本級預(yù)算中支出 **億元，其中：體制上解及結(jié)算上交 **億元，縣域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、綜合治理、四川地震災(zāi)區(qū)援建等剛性支出 **億元，按照有關(guān)規(guī)定要求列支的民生性支出 **億元，扣除上述支出后僅余 **億元可用于安排人員支出，本級財政供養(yǎng)人員 **萬人計算，人均僅 **萬元。據(jù)此地方財力無力負(fù)擔(dān)政府債務(wù)的貸款本息，而新增債務(wù)投資本身 無經(jīng)營性收入，只能靠借新還舊、滾動貸款來還本付息，存在較大的債務(wù)風(fēng)險。同時，債務(wù)規(guī)模和可用于還本付息的支出呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，而用于項目建設(shè)或投資的支出卻逐年減少，給今后可持續(xù)發(fā)展帶來沉重壓力。 上述行為違反了《 ****》（文號）第 ***條 “******” 的規(guī)定。根據(jù)《 ****》（文號）第 **條 “******” 的有關(guān)規(guī)定， ***市政府應(yīng) ******。 以上批復(fù)支出預(yù)算不足額，追加支出預(yù)算未經(jīng)市政府常務(wù)會議討論和人大批復(fù)的問題， ***同志負(fù)有直接責(zé)任。其他問題，***同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （五）對部分市直部門單位監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。 。經(jīng)審計， ***工程按工程進度應(yīng) 第 17 頁 共 18 頁 撥款 ****萬元，實際撥付 ****萬元，超付 ****萬元。同時，擠占挪用 ****萬元，其中，用于 ******萬元、用于 ******萬元。同時，部分城市建設(shè)項目管理費用支出過大。 ****、 ****。 、設(shè)置賬外賬和超越規(guī)定范圍收費 ****萬元。經(jīng)審計， 2024 至 2024 年，市政府機關(guān)財務(wù)將 ***收入 ****萬元存放賬外。截止 2024 年底，開支各種費用 ***萬元。其中，開支招待費 **萬元、發(fā)放職工獎金 **萬元，結(jié)余資金 **萬元； 2024 年， **局將 ***收入 ***萬元，以職工個人名義公款私存，截止 2024 年 7 月，轉(zhuǎn)入財務(wù) ***萬元，結(jié)余資金 ***萬元。同時，超越規(guī)定范圍收費 ***萬元。其中向 **局收取 **款等 ***萬元；向 ***辦收取 **費 **萬元； ***、 ***等。這些資金大部分都被用于本單位公用經(jīng)費開支。 上述行為違反了《 ****》（文號）第 ***條 “******” 的規(guī)定。根據(jù)《 ****》（文號）第 **條 “******” 的有關(guān)規(guī)定， ***市政府應(yīng) ******。 以上問題， ***同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四、審計建議 對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支問題，省審計廳將依法下達審計決定，為了促進 ***市經(jīng)濟社會發(fā)展和嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，提出以下建議： 一是建立和完善建設(shè)用地批后監(jiān)管機制，加強土地出讓管理， 第 18 頁 共 18 頁 規(guī)范國有土地的出讓程序；及時足額收取出讓金并全額繳庫納入預(yù)算管理；自覺糾正擅自改變用途、自行出臺財稅優(yōu)惠政策、違規(guī)返還土地出讓金等問題。 二是進一步深化財政體制改革，細(xì)化預(yù)算編制，強化預(yù)算約束，逐步推行財政預(yù)算 向社會公開。建立地方債務(wù)管理辦法，設(shè)立預(yù)警機制，切實加強地方債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。 三是加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的管理力度，切實提高項目管理水平。尤其要規(guī)范招投標(biāo)和項目的財務(wù)資金管理，確保工程質(zhì)量和提高投資效益；加強項目資金使用管理，建立健全內(nèi)控制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理；強化建設(shè)項目的審計監(jiān)督，對政府投資項目全面實行工程預(yù)決算和造價審計。 ***市政府應(yīng)組織有關(guān)部門，切實抓好對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，并在收到審計報告之日起 90 日內(nèi)將整改結(jié)果函告我廳。 ***同 志對我廳出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起 30 日內(nèi)向省審計廳申訴，省審計廳依法作出復(fù)查決定； ***同志對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起 30 日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核。 二 ○ 一 *年 **月 **日