【正文】 更要提前籌劃。三是落實好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制。去年，我們在這方面作了一些探索，收到了初步成效，但總的來看，環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、保持力度不夠 的問題還相當(dāng)突出。下一步，要圍繞構(gòu)建農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理模式，在 第 21 頁 共 25 頁 建立體系、健全制度、配強隊伍、完善設(shè)施、市場化運作上狠下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村級垃圾收集點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作機構(gòu)、鄉(xiāng)村保潔員隊伍，年內(nèi)必須配齊，然后統(tǒng)一交付曉清環(huán)保集團管理，確保管理水平有一個大的提升。 三要加快推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。實施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，既是生態(tài)金鄉(xiāng)建設(shè)的需要，也是實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境提標準、上層次的關(guān)鍵。下一步，要把村莊綠化美化作為環(huán)境綜合整治的重要任務(wù)，發(fā)動和組織廣大農(nóng)民群眾廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、 路旁、宅旁、溝旁四旁綠化，努力使村內(nèi)村外、道路兩旁、河道兩岸及庭院內(nèi)部綠樹成蔭、花草相間。要充分整合村莊內(nèi)的空閑地、廢棄宅基地、坑塘等，建設(shè)街頭花園、休閑綠地和生態(tài)水景，配建農(nóng)家書屋、宣傳欄、報刊欄、健身廣場等設(shè)施，有條件的村可以實施亮化工程，讓老百姓在綠樹紅花、生機盎然的環(huán)境里休閑、生活。這里特別要強調(diào)，市縣部門 XX 縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門主要負責(zé)人所聯(lián)系包保的村，以及企業(yè)所幫扶村，今明兩年主街道都要實現(xiàn)硬化、綠化、亮化，這是最基本的包村要求。 四要全面增強群眾的文明意識。城鄉(xiāng)環(huán)境治理和保持，最終的 出路要在提高群眾素質(zhì)上下功夫，這是根本所在。因此，必須把硬件與軟件結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，教育引導(dǎo)群眾自覺講文明樹新風(fēng)、講衛(wèi)生愛環(huán)境。要靠科學(xué)知識引導(dǎo)人，加大培訓(xùn)力度，既要傳授致富技能，又要傳授文明禮儀，培養(yǎng)健康的生活方式和良 第 22 頁 共 25 頁 好的衛(wèi)生習(xí)慣。要靠典型示范引導(dǎo)人，通過樹立一批文明衛(wèi)生示范戶、示范村，影響帶動群眾搞好家庭衛(wèi)生，自覺參加村容村貌整治。要靠精神文明建設(shè)引導(dǎo)人，搞好三下鄉(xiāng)、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、法制宣傳、移風(fēng)易俗等工作，讓現(xiàn)代文明之風(fēng)吹遍蒜都大地。要靠鄉(xiāng)規(guī)民約引導(dǎo)人，在鄉(xiāng)規(guī)民約中增加環(huán)境衛(wèi)生方面的內(nèi)容，對不衛(wèi) 生不文明的行為要有所制約，發(fā)揮好村民相互監(jiān)督的作用，真正把整治農(nóng)村環(huán)境的過程，變成逐步提高農(nóng)民群眾素養(yǎng)的過程。 五要突出強化鎮(zhèn)村建管。當(dāng)前，省市縣都加大了對鎮(zhèn)村建設(shè)的扶持力度，一定要抓實抓好，集中精力打造一批示范鎮(zhèn)、示范村。在鎮(zhèn)駐地建設(shè)上。要樹立鎮(zhèn)當(dāng)城建的理念，根據(jù)功能定位，高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，始終保持整潔衛(wèi)生，著力提升鎮(zhèn)域服務(wù)功能和承載力，盡快打造一批管理水平高、配套能力強、商氣人氣濃、對外形象好的特色城鎮(zhèn)，重點是完善規(guī)劃配套、基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)，縣里將給予土地等相關(guān)優(yōu)惠政策的支持。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 負責(zé)同志還要學(xué)會經(jīng)營城鎮(zhèn)，進一步增強市場化運作的能力和水平。在村莊社區(qū)建設(shè)上。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，尤其要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)，推進人口向小城鎮(zhèn)集聚。尤其是重點示范鎮(zhèn)和下一步建設(shè)的金北新城，都要在聚集人氣上下工夫，盡快實現(xiàn)人口向鎮(zhèn)駐地和城鎮(zhèn)周邊集聚。要依托主XX 縣區(qū)、幾大園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，學(xué)習(xí)借鑒鄒城鑫琦社區(qū)的發(fā)展 第 23 頁 共 25 頁 模式，積極探索與大企業(yè)聯(lián)姻共建的路子，高標準打造 35 個真正意義上的示范村。有意向的企業(yè)，縣里可以在土地、資金上給予優(yōu)惠政策，大張旗鼓地鼓勵支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與轄區(qū)內(nèi)有條件的村莊、企 業(yè)多聯(lián)系、多溝通，充分激發(fā)企業(yè)家的社會責(zé)任感，把企業(yè)組織起來，把老百姓的積極性調(diào)動起來，真正在一兩年之內(nèi)建成幾個具有影響帶動力的重點示范村、明星村。 三、精心組織，全面動員，確保整治工作取得實效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是一項長期的任務(wù)，也是一個動態(tài)的過程，必須著力在建章立制、長效管理和多方參與上做文章，確保全面完成、有效保持、不斷提升。 一要建立健全工作推進機制?？h里已經(jīng)成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣農(nóng)村六大工程指揮部合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)負起組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進、考核驗收等職責(zé)?？h級聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村環(huán)境整治作為一項工作重點，親自部署、親自督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作班子，黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，分管同志要靠上抓、具體負責(zé)。縣交通、公路、環(huán)保、公安、供電等部門，獨立抓的工作要責(zé)無旁貸地做好，共同管的事情要齊抓共管，合力做好整治工作。要充分發(fā)揮村級的作用，增強村干部的主動性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級要有具體的考評和推進的具體措施，保持村容整潔是村干部最基本的職責(zé)，決不能不管不問、聽之任之。要把監(jiān)督檢查貫穿于環(huán)境整治的全過程，對工作進展情 第 24 頁 共 25 頁 況，一月一調(diào)度、一通報，并在新聞媒體公布。 要加大問責(zé)力度，對行動不積極、工作不到位、效果不明顯的要限期整改，整改不力的全縣通報批評。縣委縣政府決定，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入年度綜合考核，考核結(jié)果直接與獎補資金掛鉤，與評先樹優(yōu)掛鉤。 二要建立健全投入保障機制。搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，資金保障是關(guān)鍵。要堅持政府補助、部門扶助、社會贊助、農(nóng)民自助的思路，建立多渠道投入機制，形成互為補充、有機結(jié)合、可持續(xù)的良性投入格局。在市縣實行以獎代補的同時，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家和省里的扶持項目和資金，按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各計其 功的原則，對項目資金進行整合，集中投入使用。要積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作的路子，引導(dǎo)社會資金積極參與，不斷拓寬籌集資金的渠道。千名干部包村聯(lián)戶幫扶單位、企業(yè)和駐村干部、村第一書記，要把農(nóng)村環(huán)境整治作為一項重要內(nèi)容，切實負起責(zé)任，盡最大可能地出錢、出力、出點子，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點完成整治任務(wù)。要認真落實村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，只要村級申報，縣里保證配套，形成黨政協(xié)調(diào)、村企共建、結(jié)對幫扶、全社會聯(lián)動的大保障格局。 三要建立健全全民參與機制。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體，關(guān) 鍵要把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動到位、激 第 25 頁 共 25 頁 發(fā)到位。要持續(xù)加大動員力度，廣泛宣傳環(huán)境整治的重大意義、相關(guān)政策、配套措施，把廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)動起來，特別是對一些村里出去的老板、名人、官員等，要充分贏取他們的支持和參與，形成全面動員、全民參與、全力推動的生動局面。要充分尊重群眾的主體地位，嚴格決策程序，把規(guī)劃建設(shè)、整治標準、運作模式等原原本本地交給群眾，通過組織聽證會、召開村民會議等形式，充分聽取群眾意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大新聞宣傳力度，電視報紙要開辟專題專欄，及時報道先進典型和成功經(jīng) 驗，曝光落后單位和不文明行為，促進整治工作扎實開展、深入推進，營造人人參與、家家行動、戶戶受益的良好社會氛圍。 同志們，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是我縣大力推進新農(nóng)村建設(shè)、持續(xù)提升金鄉(xiāng)形象的重要舉措，群眾期盼、上級關(guān)注、發(fā)展急需?？h委、縣政府相信，有各級各部門的共同努力和密切配合，有廣大干部群眾的積極參與和持續(xù)攻堅，我們一定能夠打好這場硬仗，把金鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)建設(shè)再推向一個新的更高的層次。