3戶籍制度某年-資料下載頁
2025-08-18 00:01本頁面
【正文】 、開明，新的發(fā) 第 12 頁 共 14 頁 現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，新的真理被揭示出來，習(xí)俗和觀點(diǎn)隨環(huán)境的變化而變化，因此，制度也應(yīng)前進(jìn)，與時(shí)代同步。如果我們要求文明社會停留于野蠻的祖制之下，那無異于要求承認(rèn)仍穿者孩提時(shí)代的服裝。 ”⑥ 總而言之，以控制個(gè)人行動和建構(gòu)社會差別為導(dǎo)向的戶籍制度，與個(gè)人和社會發(fā)展的趨勢和潮流格格不入。因而，改造中國戶籍制度是社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要 求。 附：張國慶：《公共政策分析》，復(fù)旦大學(xué)出版社， ，第 417 頁 . 強(qiáng)制性收容遣送政策及其終結(jié) 1961 年以來，為維護(hù)社會治安，強(qiáng)制教育改造違法犯罪分子，經(jīng)黨中央、國務(wù)院先后批準(zhǔn)各地公安機(jī)關(guān)對輕微違法犯罪的人和流竄作案嫌疑分子采取了強(qiáng)制勞動和收容審查的措施。為了救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護(hù)城市社會秩序和安定團(tuán)結(jié)， 1982 年 5 月國務(wù)院發(fā)布《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，對城市乞討和其他露宿街頭生活無著人員實(shí)施收容、遣送政策。 20 世紀(jì) 80 年代 后期以來，各地出現(xiàn)大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象。 1991 年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》，將收容遣送的對象擴(kuò)大到 “ 三無 ” 人員。后來收容遣送工作又與流動人口的管理聯(lián)系在一起，收容遣送的對象進(jìn)一步擴(kuò)大 第 13 頁 共 14 頁 到 “ 三證 ” 不全的流動人員。 1992 年 12 月財(cái)政部、民政部、公安部《關(guān)于收容遣送工作中跨省遣送所需經(jīng)費(fèi)制支付問題的通知》規(guī)定，跨省收容遣送費(fèi)的收取，以流出省在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)責(zé)任，促使其做好制止人口盲目外流工作，流入省做好將外省被收容人員送回原籍的工作為原則；其所需經(jīng)費(fèi)原則上又流出省財(cái)政部門解決，并規(guī)定了具體的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 1994 年 1 月民政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)收容一送工作若干問題的通知》中規(guī)定，在收容遣送工作中，對社會救濟(jì)對象實(shí)行無償服務(wù)，對非社會救濟(jì)對象可實(shí)行有償服務(wù)。 20 世紀(jì) 90 年代末以來，城市收容遣送人數(shù)劇增。以 XX 省為例， 1999 年收容遣送人數(shù)達(dá)到 149359 人。 2024 年上半年，收容后遣送人數(shù)達(dá) 18 萬人。與此同時(shí)，因收容遣送引起的惡性事件和行政訴訟也不斷涌現(xiàn)。 2024 年 3 月 17 日，湖北青年孫志剛在廣州街頭因沒有暫住證被治安人員帶到派出所，隨后被展轉(zhuǎn)至廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站、救治站， 3 天后 被暴打致死。以 “ 孫志剛事件 ” 為焦點(diǎn)，引起關(guān)于取消強(qiáng)制性收容遣送政策的廣泛討論。 2024年 6月 20日國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第 381號令，公布施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。實(shí)施21 年之久的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》正式廢止。新《辦法》變強(qiáng)制性收容遣送為自愿性社會救助。 ① 楊子慧主編。《中國歷代人口統(tǒng)計(jì)資料研究》，改革出版社， 第 14 頁 共 14 頁 1995 年。 ② 《隋書。食貨傳》 ③ 諾思著、陳郁等譯?！督?jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，傷害三聯(lián)書店， 1994 年。 ④ 科爾曼引用的法學(xué)家?？说挠^點(diǎn)。認(rèn)為秩序可分為兩類：一種是 “ 自發(fā)形成的秩序 ” ，它產(chǎn)生于各種行動者之間的相互協(xié)調(diào)，只需某些禁令；另一種是 “ 人工維持的秩序 ” ，它依賴于命令式的權(quán)威。參見科爾曼著、鄧方譯：《社會理論的基礎(chǔ)（上）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 1990 年，第 92 頁。 ⑤ 王春光：《社會流動與社會重構(gòu) —— 京城 “ 浙江村 ” 研究》，浙江人民出版社， 1995 年。 ⑥ 引自繆勒著、楊春學(xué)等譯：《公共選擇理論》，中國社會科學(xué)出版社， 1999 年，第 58 頁。
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