3建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度創(chuàng)新的路徑分析-資料下載頁(yè)
2025-08-17 19:38本頁(yè)面
【正文】 3X46。創(chuàng) 新外貿(mào)計(jì)劃體制。經(jīng)過(guò)多年變革，外貿(mào)計(jì)劃體制已發(fā)生了很大變化，但是，仍然存在著國(guó)際市場(chǎng)上按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則辦事，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則辦事，盲目追求完成計(jì)劃的現(xiàn)象，這種割斷國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系的行為，事實(shí)上促成了官商不分、政企不分。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)的外貿(mào)計(jì)劃體制。 4X46。創(chuàng)新外貿(mào)價(jià)格體制。我國(guó)的外貿(mào)價(jià)格是一種雙重扭曲的價(jià)格，商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格不掛鉤，與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)低，而工業(yè)制成品國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高。這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象，再加上我國(guó)實(shí)行地區(qū)傾斜政策，各個(gè)地區(qū)之間 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 外 匯留成比例不同，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件不同，無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法以市場(chǎng)衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，這也是世貿(mào)組織成員特別關(guān)注的問題。因此，有必要立即從根本上改變這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象。 5X46。創(chuàng)新進(jìn)口管理體制。（ 1）根據(jù)對(duì)外承諾，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)分步將關(guān)稅總水平調(diào)到發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的水平，一般認(rèn)為 15%比較合適；同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)稅政策的統(tǒng)一和規(guī)范運(yùn)作，確立較為合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。（ 2）進(jìn)一步減少和規(guī)范非關(guān)稅措施，對(duì)于確屬幼稚產(chǎn)業(yè)的少數(shù)商品保留進(jìn)口配額管理，對(duì)于少數(shù)敏感性的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，按照世貿(mào)組織規(guī)則給予一定期 限的保護(hù)，取消其他非關(guān)稅措施。（ 3）進(jìn)一步提高進(jìn)口管理政策的統(tǒng)一性和透明度，確保進(jìn)口政策制度在全國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施。（ 4）經(jīng)過(guò)一定的過(guò)渡期逐步放松對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，最終向登記制過(guò)渡。（ 5）與經(jīng)濟(jì)體制整體配套改革進(jìn)程相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)政策的中性化，以優(yōu)化資源配置和提高經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)，最終建立競(jìng)爭(zhēng)性的進(jìn)口體制。 6X46。創(chuàng)新出口管理體制。（ 1）在計(jì)劃管理方面，應(yīng)把計(jì)劃列名的出口商品降低到最低限度，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性商品以及關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的商品，要具體定位、測(cè)度，并力爭(zhēng)科學(xué)化、合理化。（ 2） 出口許可證管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（ 3）進(jìn)一步完善外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。（ 4）加強(qiáng)工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，積極進(jìn)行各種跨部門的聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)，使出口貿(mào)易 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)體多元化。同時(shí)，外貿(mào)公司也要進(jìn)行改造，逐步走上實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的軌道。 7X46。加快轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，將目前審批制逐步改為按規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)登記自動(dòng)獲得認(rèn)可，減少進(jìn)出口配額和許可證的管理環(huán)節(jié)，按效率、公正、公開的原則改進(jìn)發(fā)證辦法。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的管理應(yīng)逐步統(tǒng)一，能夠精簡(jiǎn)合并的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快精簡(jiǎn)合并。對(duì)外貿(mào)主管部門的職能應(yīng)當(dāng) 放在制訂和實(shí)施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、出口產(chǎn)業(yè)政策上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，保證對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 在微觀上，按照世貿(mào)組織和有管理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的要求，進(jìn)行相應(yīng)的配套制度創(chuàng)新。 1X46。積極探索企業(yè)制度創(chuàng)新。有條件的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行股份制變革，變單一的國(guó)有制外貿(mào)公司為多家法人持股，并允許職工持股的有限責(zé)任公司。允許企業(yè)破產(chǎn)、兼并、合并，鼓勵(lì)效益好的公司通過(guò)兼并、合并或聯(lián)合等進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。建立董事會(huì)制度和經(jīng)理負(fù)責(zé)制，改革企業(yè)內(nèi)部的管理，使職工尤其是經(jīng)理人員的責(zé)、權(quán)、利相匹配 。逐步打破企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，實(shí)行一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路。積極推行出口代理制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。 2X46。創(chuàng)新出口退稅制度。根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，分類管理。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)技術(shù)手段管理退稅，既要防止騙稅，又 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 要方便企業(yè)及時(shí)退稅。 3X46。創(chuàng)新進(jìn)出口商會(huì)體制，提高商會(huì)權(quán)威。增加企業(yè)在商會(huì)中的發(fā)言權(quán)，使商會(huì)充分發(fā)揮向政府反映企業(yè)意見和要求、進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)行業(yè)共同利益的作用。
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