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3基本農(nóng)田保護(hù)工作報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-08-17 19:35本頁(yè)面
  

【正文】 農(nóng)田連片 5000 畝以上區(qū)段,共設(shè)立保護(hù)牌 951 塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書,把基本農(nóng)田落實(shí)到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),責(zé)任書到村 2646 份,到組 26550份,到戶 579639 份。 四是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案?;巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,全市 218 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后,匯集成圖(基本農(nóng)田保護(hù)圖)、表(基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表)、書(基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書),建立了檔案。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實(shí), 20xx 年 6 月, XX 縣區(qū)國(guó)土資源局榮獲國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位。 二、存在的主要問(wèn)題 雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面取得了較好的成效,但 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 保護(hù)工作任重道遠(yuǎn),還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要有:一是在一些地方的存在認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。受不正確政績(jī)觀因素影響,有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為,只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量才是看得見(jiàn)的硬任務(wù),因而對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。二是保護(hù)責(zé)任沒(méi)有形成社會(huì)化。目前,雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,但責(zé)任的考核還沒(méi)有真正落實(shí)。三是保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前,全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增 加需要大量的土地需求,基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田,而我市的人均耕地只有 畝,低于全國(guó)人均耕地 畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面廣量大,許多工作比如建立保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入,而各級(jí)財(cái)政目前仍沒(méi)有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在用地不合法,一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹(shù)造林、挖塘養(yǎng)魚(yú)等違法破壞耕地的現(xiàn)象 。 三、幾點(diǎn)建議 保護(hù)耕地和基本農(nóng)田對(duì)確保全市糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,為確保全市耕地和基本農(nóng)田面積不減少,用途不改變,質(zhì)量不降低,特提出以下建議: 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 加大宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。通過(guò)新聞媒體、普法等多種形式,繼續(xù)加大對(duì)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度,進(jìn)一步提高各級(jí)政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí),從而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái) ,統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來(lái)。正確處理保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系,真正把保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約土地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)雙贏。 落實(shí)《 times。times。市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā) 20xx10 號(hào)),增強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。首先,根據(jù)省政府下達(dá)給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議,報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá),作為縣(市、區(qū))政府保護(hù)責(zé)任面積。每年對(duì)各縣(市、區(qū))認(rèn)真進(jìn)行考 核,市政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。其次,在市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,把保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村組和農(nóng)戶。通過(guò)發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡等形式,明確農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),為形成基本農(nóng)田保護(hù)的社會(huì)化打下基礎(chǔ)。 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地利用效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 發(fā)展的思路,努力引進(jìn)一些資金密集、科技密集、勞動(dòng)密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,堅(jiān)決制止土地占有量大,對(duì)耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項(xiàng)目。另外,各級(jí)政府要在人、財(cái)、物及技術(shù)上 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物,讓農(nóng)民確確實(shí)實(shí)受到實(shí)惠,提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性。 合理整合、盤活存量,確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好造地增糧富民工程工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金,大力開(kāi)展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金,積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)工作,利用耕地后備資源。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),切實(shí)改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件 。啟動(dòng)測(cè)土配方施肥工程,推廣施行測(cè)土配方施肥 技術(shù),擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積,切實(shí)提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。 科學(xué)編制規(guī)劃,切實(shí)解決保護(hù)耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。首先要認(rèn)真開(kāi)展好第二次土地大調(diào)查工作。開(kāi)展第二次土地調(diào)查,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,摸清土地家底,保護(hù)耕地和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ) 。是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對(duì)于保障國(guó)家糧食安全,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)這項(xiàng)工作做好。其次要編制好農(nóng)村 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行,逐步引導(dǎo)村民住房建 設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中,對(duì)一些村莊邊、零、散的住戶實(shí)行動(dòng)員搬遷的辦法,鼓勵(lì)其向中心村集中,嚴(yán)格控制村盤外延,引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。 加大資金投入,為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費(fèi)保障。市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金,專項(xiàng)用于國(guó)土資源部門開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作,包括建立的基本農(nóng)田保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開(kāi)展的全國(guó)第二次土地大調(diào)查工作,關(guān)系重大,工作量大,所需資金投入也大,因此要核定調(diào)查經(jīng)費(fèi),列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算,財(cái)政 部門確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。 嚴(yán)格審批手續(xù),堅(jiān)決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項(xiàng)目用地不得占用基本農(nóng)田,對(duì)確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的,不用耕地,能用劣地的,不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地,對(duì)新申請(qǐng)宅基地的村民有舊房的不予審批,只能辦理拆舊建新,不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查制度,聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房 、植樹(shù)造林、挖塘養(yǎng)魚(yú)和破壞基本農(nóng)田的行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞耕地和 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 基本農(nóng)田的行為,堅(jiān)決予以依法查處,對(duì)重大典型違法案件進(jìn)行公開(kāi)曝光,并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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