【正文】 落實案件主辦人制度和錯案追究制度，有效規(guī)范執(zhí)法辦案行為。加大督查力度，及時督促各辦案人 員嚴(yán)格依照規(guī)定程序辦案、依法行使職權(quán)，對濫用職權(quán)、不按程序辦案的，按責(zé)任劃分，逐級嚴(yán)肅追究。 為使辦案人員真正樹立起案件質(zhì)量意識，按照辦案紀(jì)檢干部所擔(dān)負(fù)的不同職責(zé)，將辦案質(zhì)量責(zé)任明確到每個具體執(zhí)法崗位，分解到各個辦案環(huán)節(jié)和具有不同辦案權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察干部。在此基礎(chǔ)上，逐步健全和完善了案件質(zhì)量責(zé)任機制，從主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查組組長到科室，普遍實行了辦案質(zhì)量 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，由此在整體機制上，把握好辦案質(zhì)量與辦案數(shù)量、辦案效率等之間的關(guān)系，并在法律、法規(guī)授予的權(quán)限下，按照 “ 誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰批準(zhǔn)誰 負(fù)責(zé) ” 的原則，落實執(zhí)法辦案人員、案件審理人員、領(lǐng)導(dǎo)審批三級責(zé)任制。 。地方各級紀(jì)委可以對同級黨委及其成員實行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。紀(jì)委實行這種監(jiān)督，是履行它的職責(zé)，不能視為 “ 無組織無紀(jì)律 ” 。恰恰相反，如果不這樣做，那就是失職。針對說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，地方保護主義仍然占據(jù)上風(fēng)，官官相護仍然猖獗的現(xiàn)狀，導(dǎo)致存在立案難、取證難、定性難、處理更難的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對查案不積極、不主動、不支持，有案不查、辦案不力、瞞案不報以及采取其他方式干擾辦案的 單位和主要負(fù) 第 15 頁 共 17 頁 責(zé)人，一經(jīng)查實，堅決追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 二、改變收集管理方式，建立和完善線索機制 案件線索是查辦案件的基礎(chǔ)，只有有了確切的案件線索，才有可能進行查案工作。當(dāng)前，群眾的信訪舉報基本上仍是我們獲取案件線索的唯一渠道，加上群眾信訪舉報數(shù)量下降，舉報線索本身質(zhì)量不高，案源匱乏成了影響和制約查案工作深入發(fā)展的瓶頸。因此，能否及時掌握違紀(jì)違法案件的線索，有效擴大查案戰(zhàn) 果，深入研究發(fā)案規(guī)律，不斷積累辦案經(jīng)驗，切實抓住其本質(zhì)特 征，是提高查辦案件水平的重要基礎(chǔ)。 ，深入挖掘，主動出擊尋找線索。針對違紀(jì)違法由直接轉(zhuǎn)為間接，作案手段日趨詭秘，智能化程度不斷提高，群眾信訪舉報總量減少、線索來源渠道不寬等問題，要在抓線索信息源上拓寬視野、主動出擊。緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點問題，積極參與黨委、政府重大改革舉措的實施工作；認(rèn)真介入社會公用事業(yè)和企業(yè)體制改革；密切關(guān)注物資采購、工程發(fā)包、土地出讓、企業(yè)轉(zhuǎn)制等活動；注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈等有關(guān)情況。善于運用審計、糾風(fēng)、效能監(jiān)察 、專項檢查等手段，努力發(fā)現(xiàn)和擴大案源；建立和完善網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的搜集研究，提煉信訪舉報線索；采取優(yōu)先辦理、限時回復(fù)、有功獎勵等綜合手段鼓 第 16 頁 共 17 頁 勵實名舉報；加強與公安、司法、審計及其他行政執(zhí)法部門溝通交流，做到信息互通、線索互遞，多角度、多層次、多方位收集案件線索。 ，由此及彼，努力查細辦透案件。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)規(guī)模化、集團化、團伙化等突出現(xiàn)象，往往能查處一案，牽出一 “ 串 ” ，捉住一個，堵住一窩，涉案人數(shù)少則幾人，多則十幾人、數(shù)十人。在查辦案件過程中，不是就事論事，而是立足于 從根本上解決問題，追根溯源，深入挖掘隱藏其后有審查價 值的違法違紀(jì)線索，擴大辦案成果。堅持由點到面，促使案件縱深發(fā)展，從單一違紀(jì)問題挖出其多方面的違紀(jì)違法問題；堅持由表及里，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，從一般的違紀(jì)線索中挖出重大問題；堅持由此及彼，推動案件滾動發(fā)展，從單一違紀(jì)對象挖出窩案串案；堅持由小到大，抓住細微案件線索，從細小線索挖出重大違紀(jì)違法問題。同時要積極拓展發(fā)現(xiàn)案件線索的領(lǐng)域，加強信息的收集、檢索、整理、研判和使用，改變辦案人員受理線索的前瞻性不夠，對信訪信息反映不敏銳，在線索搜集上如同 “ 管中窺 豹 ” ，處于被動受理局面的現(xiàn)狀，注重開展案件實踐和理論研討活動，總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律和查辦案件經(jīng)驗，分析問題，探索運用靈活的辦案工作方法，深入挖掘隱藏案件線索的重要信訪件，不斷提高辦案工作的整體水平。 第 17 頁 共 17 頁 ，探尋規(guī)律，變接線索為找線索。改變以往只在家里 “ 坐堂 ” 接訪的做法，經(jīng)常派出紀(jì)檢干部深入到涉及民生熱點的機關(guān)、學(xué)校、單位、部門，主動尋找線索，選派得力干部深入到基層了解民情，針對性地展開調(diào)查掌握線索，為查辦大要案創(chuàng)造了條件。提高預(yù)測判斷的能力，要勤于思考、深入研究、善于發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行過程中易發(fā)生 腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；通過認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，預(yù)測走勢，超前研究對策，提出有效的防范辦法，建立切實可行的預(yù)警評價機制；運用戰(zhàn)略思維，加強對新情況新問題的研究，不斷總結(jié)和