【正文】 、錢(qián)色交易問(wèn)題，這是腐敗當(dāng)中一個(gè)重大的問(wèn)題，必須給予嚴(yán)肅的處理。 第十個(gè)新亮點(diǎn)，首次體現(xiàn)了貫徹群眾路線的規(guī)定?！稐l例》第 109 條規(guī)定，不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者要給予處分，直至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看。我們剛剛結(jié)束了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要體現(xiàn)群眾路線的重要性。所以在工作當(dāng)中，觸犯了群眾的利益，是要受到懲處的。 第十一個(gè)新亮點(diǎn)，就是把 四公開(kāi) 列為紀(jì)律規(guī)定。《條例》的第 111 條做了這樣的規(guī)定，如果不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)，（ 四公開(kāi) ：黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)）侵犯了群眾的知情權(quán)，也要給予紀(jì)律處分，而且重到直到撤銷(xiāo) 黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看。 第十二個(gè)新亮點(diǎn)，把問(wèn)責(zé)首次納入紀(jì)律規(guī)定?！稐l例》的第 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 113 條規(guī)定，黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。這就強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任的重大。工作吊兒郎當(dāng)，出現(xiàn)事故了，造成嚴(yán)重后果的，要給予問(wèn)責(zé)處理。 第十三個(gè)亮點(diǎn)，把從嚴(yán)治黨首次作為責(zé)任要求寫(xiě)入到紀(jì)律條例當(dāng)中?！稐l例》第 114 條規(guī)定，組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。這就讓大家看到，從嚴(yán)治黨現(xiàn)在也是責(zé)任要求。從嚴(yán)治黨沒(méi)搞好，發(fā)生了事情，也要受到紀(jì)律的處分。 我們剛才講了把責(zé)任納入紀(jì)律的范圍，同時(shí)也把從嚴(yán)治黨當(dāng)作責(zé)任來(lái)看待。這就涉及到一個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)責(zé)任呢。責(zé)任沒(méi)有盡到，還要進(jìn)行紀(jì)律處分。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是在 1991 年垮臺(tái)的，之后，前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼 雷日科夫說(shuō)了很深刻的一句話， 權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一 種負(fù)擔(dān)和責(zé)任。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)和責(zé)任時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂(lè)趣時(shí)，那么一切也就完了。 他說(shuō)蘇共為什么垮臺(tái)。就是因?yàn)椴恢v責(zé)任，只知道手中有權(quán)力，而不掂量一下手中的權(quán)力應(yīng)該像泰山一樣沉甸甸的。蘇共的黨員 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 干部就是把手中的權(quán)力當(dāng)作一種樂(lè)趣，玩弄權(quán)力，而不是當(dāng)作一種責(zé)任，結(jié)果把這個(gè)黨給玩垮臺(tái)了。所以尼 雷日科夫提出執(zhí)政者應(yīng)該把權(quán)力看成是一種負(fù)擔(dān)，而不能當(dāng)成一種樂(lè)趣掉以輕心。因此，我們強(qiáng)調(diào)責(zé)任，把責(zé)任寫(xiě)進(jìn)《條例》，目的就在于對(duì)蘇共垮臺(tái)進(jìn)行反思，引以為鑒。 第十四個(gè)亮點(diǎn)，干預(yù)司法活動(dòng)首次列為違紀(jì)?！稐l例》的 第119 條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的，同時(shí)向有關(guān)地方或者部門(mén)打招呼說(shuō)情，或者以其他的方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響的，也要給予處分，直至開(kāi)除黨籍。這就強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)，黨員干部不能隨便插手司法活動(dòng)，否則，就要進(jìn)行紀(jì)律處理。 第十五個(gè)新亮點(diǎn)，黨員干部的私生活必須檢點(diǎn)?！稐l例》第127 條規(guī)定，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。如果利用職權(quán)或者教養(yǎng)關(guān)系、 從屬關(guān)系或者其他相似的關(guān)系與他人發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系，也要給予從重的處分。這些規(guī)定講的是什么。就是我們共產(chǎn)黨員、黨員干部私生活一定要檢點(diǎn)。 這里要說(shuō)明一下，從《條例》來(lái)看，我們?nèi)∠送椤?2024年的《條例》中有 通奸 這樣的字眼，在新的《條例》當(dāng)中沒(méi)有了。為什么取消了。大家知道，前兩年一些黨員干部出問(wèn)題，往 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 往有一個(gè)通奸的問(wèn)題，也把 通奸 這個(gè)詞炒得很熱。現(xiàn)在相應(yīng)的問(wèn)題在《條例》 103 條的權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢(qián)色交易中體現(xiàn)，與他人保持不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系也講到這個(gè)問(wèn)題。并不是說(shuō)這個(gè)情況不見(jiàn)了，這個(gè)情況我 們?nèi)匀蛔⒁獾搅?，而且要給予相應(yīng)的處分。不用 通奸 這個(gè)詞，是因?yàn)橐欢ǔ潭壬贤槭且环N兩情相悅的事。在老百姓那里，通奸構(gòu)不成犯法，而領(lǐng)導(dǎo)干部跟下屬發(fā)生所謂的通奸，很多人就分析了，不是兩情相悅，而是帶有脅迫性或者誘惑性，因此不宜說(shuō)是通奸。通奸等于開(kāi)脫了他的罪名，它實(shí)際上包含一種職務(wù)上的或者某一種錢(qián)財(cái)上的誘惑，甚至是一種脅迫。因此把 通奸 取消了，我認(rèn)為這是科學(xué)的，是非常實(shí)際的。 以上就是 15 個(gè)新亮點(diǎn)，我做了這樣一個(gè)說(shuō)明。 （三）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的基本特點(diǎn) 一是全面規(guī)定了黨 員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則?！稐l例》把行為規(guī)則科學(xué)地分為了六大類，就是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律?？梢哉f(shuō)是涵蓋了黨員行為活動(dòng)的方方面面。 二是紀(jì)法分開(kāi)，紀(jì)法各表，集中于紀(jì)律。此次修訂的《條例》由原先違規(guī)的十大類變?yōu)榱箢?。原《條例》中對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，且存在紀(jì)法不分的情況?，F(xiàn)在我們適應(yīng)全面依法治國(guó)、依規(guī)治黨，要把它們 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 分開(kāi)，法律的歸法律、紀(jì)律的歸紀(jì)律。所以這次突出的一個(gè)特點(diǎn)就是把紀(jì) 法分開(kāi)，紀(jì)法各表，犯了法律的不要放到紀(jì)律里面管，避免我們的紀(jì)委或者《紀(jì)律處分條例》變成黨內(nèi) 公檢法 .不要去涉及到法的領(lǐng)域，這樣就避免了重復(fù)交叉。 三是反映了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的最新成果。新的《紀(jì)律處分條例》著重反映了黨的十八大以來(lái)中央堅(jiān)決貫徹 八項(xiàng)規(guī)定 ，堅(jiān)決反對(duì) 四風(fēng) 問(wèn)題等等，把這些新的情況寫(xiě)到《紀(jì)律處分條例》當(dāng)中了。比如說(shuō)新《條例》中落實(shí)了中央 八項(xiàng)規(guī)定 的精神，很多反對(duì) 四風(fēng) 出現(xiàn)的問(wèn)題寫(xiě)到了廉潔紀(jì)律一章中，它代表了全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)最新的成果。 最后我簡(jiǎn)單對(duì)《準(zhǔn)則》、《條例》做 一個(gè)小結(jié)。我們應(yīng)當(dāng)看到，兩大黨規(guī)，一個(gè)談自律，一個(gè)談紀(jì)律。自律與紀(jì)律是相輔相成、相得益彰的。《廉潔自律準(zhǔn)則》是黨員和黨員干部的內(nèi)在自我道德約束，是內(nèi)心強(qiáng)大的表現(xiàn)，自律到位了，很多違紀(jì)根本就不可能發(fā)生了。所以自律非常重要?！都o(jì)律處分條例》是外在的他律，是設(shè)置雷區(qū)，劃定紅線，通上帶電的高壓線，它是一種威懾，也是一個(gè)重典。就是對(duì)違反黨規(guī)黨法的要用重典來(lái)懲治，所以它也很重要。可以說(shuō)，如果僅僅靠自律或者僅僅靠紀(jì)律都是不夠的，兩個(gè)面都很重要，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，既講高標(biāo)準(zhǔn)，（自律列了八條，就是一種高標(biāo)準(zhǔn)）又講最底線，（ 《紀(jì)律處分條例》的三篇、十一章、 133 條，講的都是最起碼的、最基本的底線問(wèn)題） 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 每一個(gè)黨員，每一個(gè)干部都要內(nèi)外兼修才能收到良好的效果。所以中央同時(shí)發(fā)布了這兩個(gè)黨內(nèi)規(guī)定，我們必須同時(shí)學(xué)好，在實(shí)際當(dāng)中使其發(fā)揮相互促進(jìn)、相得益彰的作用。