3國土系統(tǒng)雙保行動工作總結(jié)-資料下載頁
2025-08-17 18:02本頁面
【正文】 在著征地和土地開發(fā)工作滯后的問題，更加長了企業(yè)用地周期。按照我國現(xiàn)行的供地、征地相分離的審批制度，我們完全可以先由政府成片、成規(guī)模的征地，并進(jìn)行前期開發(fā)，有了項目再 分割供地，但由于財力有限，拿不出批地與征地的所需資金，只能等有了項目，由投資方墊付資金報批征地手續(xù)，造成征地等土地開發(fā)工作滯后，出現(xiàn)了項目等地的現(xiàn)象。三是規(guī)劃束縛用地需要，項目選址違背規(guī)劃要求。土地利用總體規(guī)劃是建設(shè)用地管理的主要依據(jù)，各項建設(shè)用地必須服從、符合規(guī)劃。就 XX 縣區(qū)而言，規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象比較普遍。因現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃是上世紀(jì) 90 年代中期制定實施的，當(dāng)時確定的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)方向、產(chǎn)業(yè)布局和用地規(guī)模已 第 12 頁 共 14 頁 遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天發(fā)展的需要。在相當(dāng)大的程度上制約和束縛了當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另外，全縣依規(guī) 劃用地的意識還比較淡薄，往往不管是否符合規(guī)劃，投資方看中什么地方要什么地方，殊不知一旦不符合規(guī)劃，用地就無法報批。來，為滿足 XX 縣區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和部分招商引資項目用地需求，先后局部調(diào)整了XX縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃，雖然在一定程度上緩解了用地壓力，但用地時間并沒有縮短。 。一是擴(kuò)大增量、盤活存量，增加建設(shè)用地有效供給。從 XX 縣區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢來看，每年建設(shè)用地需求量平均在 700 畝左右，其中工業(yè)用地不少于 200 畝，因此一方面要千方百計增加年度建設(shè)用地計劃，特別是在 招商引資時要引進(jìn)大項目，爭取進(jìn)國家和省重點項目庫，擠入上級用地籠子。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，結(jié)合實際，認(rèn)真篩選增減掛鉤項目，開展建設(shè)用地整理，盡可能多爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)，最大限度用足用活 “ 掛鉤 ” 政策，緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾。三是想方設(shè)法盤活存量建設(shè)用地，靜寧經(jīng)過企業(yè)改制后，存量土地已基本用完，但還是有一定作為空間，原有的零星地塊，批而未供，批而未拿和供而未用的地塊都可以為項目供地。四是修編規(guī)劃，改進(jìn)征地，加快供地速度。規(guī)劃制約和征地滯后是影響靜寧新增建設(shè)用地報批和招商引資項目落地的兩大重要因素，因此 盡快解決這兩大問題是當(dāng)務(wù)之急。首先要盡快 第 13 頁 共 14 頁 完成總體規(guī)劃修編。目前全省土地利用總體規(guī)劃修編工作即將開始，這是解決靜寧規(guī)劃落后的良好機(jī)遇。本輪規(guī)劃要確保實用、管用，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，留足建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)確定城市發(fā)展方向、目標(biāo)和規(guī)模；同時要積極努力推進(jìn)征地工作，要全面實行 “ 五統(tǒng)一 ” 征地，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，將征地和土地開發(fā)工作盡可能前置，變 “ 引鳳筑巢 ” 為 “ 筑巢引鳳 ” ，加快供地速度，縮短企業(yè)用地周期。五是集聚發(fā)展，集約用地，提高建設(shè)用地利用率。轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)約集約的發(fā)展道 路是我們解決問題的根本出路。要堅持依規(guī)用地，走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路。這就要靜寧各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類企業(yè)要牢固樹立規(guī)劃用地的理念，不得隨意違背和突破規(guī)劃，堅決糾正工業(yè)項目看中哪里要哪里的錯誤作法，努力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中，用地集約。同時要堅持嚴(yán)格管理，走節(jié)約用地發(fā)展之路，改變過去那種重審批輕監(jiān)管的作法，認(rèn)真執(zhí)行國家《工業(yè)項目用地控制指標(biāo)》等建設(shè)用地定額管理規(guī)定，按法定投資強(qiáng)度、容積率，建筑密度，辦公和生活用地所占比例等指標(biāo)，核定項目用地面積，并納入《土地出讓合同》中約定， 堅決糾正投資商想要多少給多少的錯誤做法。提倡工業(yè)園建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)地產(chǎn)，既可為中小企業(yè)投資提供用地便利，又可切實節(jié)約用地。強(qiáng)化批后監(jiān)管，對投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、辦公和生活用地所占比例 第 14 頁 共 14 頁 不符合《土地出讓合同》要求的，嚴(yán)格按合同的約定進(jìn)行整改，多占的土地該收回的堅決收回。
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