【正文】 的若干規(guī)定》 ，認(rèn)真開展自查清理，對機關(guān)私設(shè) “ 小金庫 ” 、干部入股礦業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、財政專項資金管理使用情況進行隨時監(jiān)督檢查，促使黨風(fēng)建設(shè)收到明顯成效和行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。做到警鐘長鳴，確保出事業(yè)不出問題。 二、國土資源管理工作存在的不足 （一）自然災(zāi)害和金融危機帶來前所未有的挑戰(zhàn)。受金融危機和地震災(zāi)害的影響，房地產(chǎn)市場低迷、土地資產(chǎn)運營難度加大、射洪硅化木地質(zhì)公園建設(shè)進展緩慢。 （二）保護與保障的矛盾依然尖銳。我市是全省欠發(fā)達地區(qū)之一，工業(yè)基礎(chǔ)和城市基礎(chǔ)都比較薄弱，加快發(fā)展 仍然是當(dāng)前的重要任務(wù)。目前我市建設(shè)用地儲備量不足，占補平衡指標(biāo)緊缺，土地供需矛盾突出。 第 20 頁 共 24 頁 （三）隊伍建設(shè)還需加強。一是局班子領(lǐng)導(dǎo)成員不齊整，工作人員編制少，忙于開展繁雜的日常工作。二是國土資源管理行政效能有待進一步提高，雖然經(jīng)過行風(fēng)建設(shè)、黨員先進性建設(shè)、機關(guān)行政效能建設(shè)，機關(guān)行政效率有了很大提高，但是機關(guān)中目前仍然存在忙閑不均現(xiàn)象，個別干部宗旨意識差、服務(wù)意識不到位，工作作風(fēng)不落實、吃苦耐勞的精神不夠等問題，一定程度上影響了機關(guān)的行政效能的提高和形象的提升。 三、 2024 年國土資源管理工作 初步計劃 2024 年，是從上至下貫徹落實黨的十七屆三中全會重要部署的關(guān)鍵一年。國土資源部門面臨著服務(wù)擴大內(nèi)需、強化土地監(jiān)管、保障科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)，我局將按照省廳黨委和市委的部署，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動成果體現(xiàn)到國土資源管理工作實踐中，努力構(gòu)建國土資源管理新機制，保障和促進遂寧地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。主要思路就是要緊緊圍繞 “ 一心、兩手、五條線 ” 來開展全面工作。即：以 “ 土地資源管理 ” 為工作中心、 “ 保護資源和保障發(fā)展 ” 兩手抓，奮力推進實施 “ 五條線 ” 工作： （一）加大資源保護力 度，堅決守住耕地紅線 一是加大耕地保護力度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護責(zé)任制，檢查耕地保有量指標(biāo)落實情況，堅決守住我市耕地保有量 萬公頃“ 底線 ” 和基本農(nóng)田保護 萬公頃 “ 紅線 ” 。二是健全完善 第 21 頁 共 24 頁 基本農(nóng)田保護制度，嚴(yán)格落實 “ 五個不準(zhǔn) ” ，抓好基本農(nóng)田建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好條件，為國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。三是大力推進節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省下達的耕地占用指標(biāo)，控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用速度和規(guī)模，從源頭上控制耕地減少，在 “ 節(jié)流 ” 的同時，拓寬 “ 開源 ” 渠道，積極清理查處閑 置土地。四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅打擊違法占用土地開采資源行為。 （二）大力服務(wù)擴大內(nèi)需，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展 一是充分掌握和解讀災(zāi)后恢復(fù)重建政策體系，用夠用足用好，確保各項政策執(zhí)行到位，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，支持我市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。二是按照總量控制、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、科學(xué)可行要求，積極做好土地利用總體規(guī)劃修編，為我市長期發(fā)展預(yù)留空間。三是千方百計籌集土地開發(fā)整理資金，積極上報和爭取入庫未來五年土地整理項目，增加耕地占補平衡指標(biāo)。四是加大土地報征工作力度，努力為加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供用地服務(wù)，保障重點項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、民生工程項目用地，力爭全年完成報征建設(shè)用地 3600 畝；五是積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤試點工作，爭取在每個縣區(qū)開展一個試點，為我市 “ 解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ”探索出新機制，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。 （三）加大資產(chǎn)運營力度，顯化土地資產(chǎn)價值 第 22 頁 共 24 頁 一是堅持市場化配置資源的方向，深化要素市場化配置改革，不斷培育和完善土地、礦業(yè)權(quán)市場，完善規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)、工業(yè)用地和礦業(yè)權(quán)的招拍掛行為，在更高層次、更深領(lǐng)域探索資源優(yōu)化 配置之路。二是努力加大拍賣土地的策劃、包裝、營銷、招商工作，爭取全年實現(xiàn)土地出讓收入 3 億元。三是進一步提高敏銳性，深入研究宏觀經(jīng)濟形勢動態(tài)變化、走勢情況，對土地市場作好深入調(diào)查研究，適時推出拍賣地塊；充分運用市場配置資源機制，在地塊規(guī)模上，堅持以小地塊為主，不斷提升土地價值，努力增加政府土地收益。 （四）大力實施民生工程，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村 一是推進實施金土地工程，力爭全年實施土地整理 萬畝，新增耕地 萬畝。二是繼續(xù)開展 “ 紅層找水 ” 打井工程，力爭打井 萬口，解決 萬 人的飲用水困難。三是切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)防，健全群測群防體系，提高防范能力，落實防災(zāi)預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是做好征地補償安置拆遷工作，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩公告一登記 ” 征地補償安置制度，確保征地補償安置及時足額到位，切實維護被征地農(nóng)民利益。五是切實抓好國土資源信訪穩(wěn)定工作，確保人民群眾正常訴求渠道暢通，促進社會和諧穩(wěn)定。 （五）繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，不斷夯實國土管理基礎(chǔ) 一是繼續(xù)保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安 第 23 頁 共 24 頁 等部門和檢察等司法機關(guān)協(xié)作，堅決 查處土地礦產(chǎn)資源違法行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三是深化礦業(yè)秩序治理整頓工作，認(rèn)真鞏固 “ 治亂 ” 成果，著力推進礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)出讓利益分配機制等方面的改革，完成礦產(chǎn)資源補償費征收入庫 10 萬元。四是強化國土資源基礎(chǔ)工作。全面推進并完成土地二次調(diào)查工作任務(wù)，切實掌握土地資源家底；按照 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、用途不變 ” 原則，積極推進農(nóng)村集體土地和宅基地登記發(fā)證工作；積極實施國土資源信息化 建設(shè)，完成機房改造、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存貯系統(tǒng)和安全系統(tǒng)軟硬件建設(shè)；進一步強化財務(wù)管理，確保資金國土資源各類專項資金安全。五是抓好班子，帶好隊伍。加強領(lǐng)導(dǎo)，局班子成員分頭聯(lián)系一個縣、區(qū)抓工作落實，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、落實有效；帶好隊伍，強化大局意識、服務(wù)意識、奉獻意識教育，把 “ 特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀(jì)律 ” 體現(xiàn)到具體工作中；強化目標(biāo)管理，緊緊圍繞工作目標(biāo)，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮好主體作用，狠抓各項工作措施的落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利推進；六是不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。六是不斷提高黨風(fēng)廉 政建設(shè)水平。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，抓緊落實《實施綱要》和實施意見，進一步加大懲治和預(yù)防腐敗力度，著力解決損害群眾利益的突出 第 24 頁 共 24 頁 問題，加強廉政文化建設(shè)，扎實推進全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。