【正文】 考核，實行獎優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收專業(yè)化信息化為基本要求，推進稅收業(yè)務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。 要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務流程，進一步調整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內部各項專業(yè)分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現從收入型向 第 17 頁 共 20 頁 執(zhí)法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向應用高科技手段轉變。要繼續(xù)完善和推進陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資 采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節(jié)約經費開支。 第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以行評工作為契機，深入開展行風建設，變行評的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐三個代表的重要體現，稅務人員要徹底轉變執(zhí)法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執(zhí)法，又要為納稅人做好服務，要以納 稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現稅收執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務型的根本轉變。二是要進一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進一步推行和完善一窗式服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦 第 18 頁 共 20 頁 稅場所的干凈整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監(jiān)督制度，將稅務干部的服務態(tài)度、工作效 率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發(fā)揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環(huán)境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續(xù)落實省局制定的黨風廉政建設五條禁令，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的兩權監(jiān)督運行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。要以強化稅收執(zhí)法檢查為重點，以稅收行政執(zhí)法責任制為依托，以稅收執(zhí)法過錯責任追究為保障，認真落實執(zhí)法責任 制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實解決好吃、拿、卡、要、報、玩等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。 第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統(tǒng)信息化建設的總體要求是：平臺規(guī)范，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現信息數字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用 23 年的時間使信息化建設 和應 第 19 頁 共 20 頁 用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要實現信息數據的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現信息共享 。要努力完善稅收業(yè)務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會公眾提供優(yōu)質高效的服務。二是要提高數據管理水平。進網數據要真實、準確、完整。各個類別的數據必須嚴格按照數據的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數據都要完整。要實行數據的輸入責任制，從數據的輸入 源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監(jiān)督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如 ctais 中的各種信息要隨時能夠調得出，用得上。要擴大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規(guī)定權限范圍內的信息。四是要提高專業(yè)人員素質。要適應形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的信息化、網絡化、專業(yè)化需要。 同志們，全市國稅系統(tǒng)基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。 各級領導要統(tǒng)一思想，充分認識加強基層建設的戰(zhàn)略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制， 第 20 頁 共 20 頁 結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確?；鶎咏ㄔO的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶的重要批示和總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難 事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統(tǒng)基層建設再上新臺階，為國稅事業(yè)、為 **市的經濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。