3固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及建議-資料下載頁
2025-08-17 17:49本頁面
【正文】 措施 改善農(nóng)業(yè)補貼管理，保護(hù)農(nóng)民利益 我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標(biāo)短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性等，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，使之成為支持、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度。從法律上明確對農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)量，把對農(nóng)業(yè)的支持納入法制管理的軌道。美國把支持農(nóng)業(yè)的資金投入公眾化、固定化并寫入農(nóng)業(yè)法中的做法對我國從法律法規(guī)上明確對農(nóng)業(yè)的投資數(shù)量具有一定的借鑒意義。 建立農(nóng)業(yè)補貼綜合管理體制 應(yīng)強化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補貼的部級單位或部級的監(jiān)管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大事，集中、高效、協(xié)調(diào)財政農(nóng)業(yè)補貼，解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理，以及在使用中的 “ 跑、冒、滴、漏 ” 的問題。 增加補貼額度。改進(jìn)補貼方式 第 17 頁 共 20 頁 對補貼農(nóng)戶的糧種補貼、農(nóng)機具補貼、對種糧農(nóng)戶直接補貼、農(nóng)資綜合補貼等補貼資金進(jìn)行全方位公示，發(fā)揮了廣大農(nóng)民直接監(jiān)督的作用，使老百姓 真正得到了實惠。 通過財政補貼，建立對農(nóng)業(yè)投入的激勵機制 通過貼息、擔(dān)保、政策優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)并刺激銀行信貸資金、外資、民資工商資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。同時對目前的財政補貼資金扶持對象、項目審批等方面的政策進(jìn)行清理，減少社會資金投入農(nóng)業(yè)體制性障礙，通過貼息、以獎代補、先建后補、規(guī)費減免等方式調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的投資積極性，進(jìn)一步明確凡是社會資金投入農(nóng)業(yè)都可以平等享受財政資金的扶持，從而引導(dǎo)社會資金的廣泛投入，豐富財政支農(nóng)資金的投入方式。 在補貼對象上實現(xiàn)從全面補貼向重點選擇的轉(zhuǎn)變 注重對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)虧損的補貼 農(nóng)業(yè)保險政策性強，涉及面廣，風(fēng)險大且難以控制，賠付率高，經(jīng)營保險業(yè)務(wù)普遍存在虧損問題，以至許多商業(yè)保險企業(yè)限制開辦或不開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展，首先，需發(fā)揮政府的職能作用，借鑒國外成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或政府委托的保險機構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多。不僅能有效地分散風(fēng)險，分?jǐn)傦L(fēng)險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次， 第 18 頁 共 20 頁 鼓勵地方或農(nóng)戶成立 互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風(fēng)險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。 重視對農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)的補貼 現(xiàn)階段的我國財政資金的農(nóng)村教育補貼主要是對農(nóng)村學(xué)生的補貼，是義務(wù)教育階段的補貼。下一步，財政資金補貼要對在農(nóng)村工作的教育工作者 t 資進(jìn)行補貼，充分調(diào)動農(nóng)村教育者的工作積極性，教師和學(xué)生的互動才能培養(yǎng)出人才；此外，對在農(nóng)村工作或愿意到農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員也要進(jìn)行工資補貼，使其工資待遇不低于在城市工作，鼓勵農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的科技人員到基層展示才華；最后財政補貼還要 鼓勵在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，把農(nóng)民的大學(xué)建在家門口，培 9 養(yǎng)適用的人才。當(dāng)然，這一政策的實施并不妨礙農(nóng)村勞動力到城市打工，城市需要的人才不一定必須是高科技人才，農(nóng)村也不是只需要簡單勞動力，應(yīng)逐步在農(nóng)村和城市之間要建立大進(jìn)大出的人才流動機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。 結(jié)論 農(nóng)業(yè)機械化作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和直接體現(xiàn)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了技術(shù)支持和社會化服務(wù)，有力地促進(jìn) 了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng) 第 19 頁 共 20 頁 村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。 固原市農(nóng)業(yè)機械化取得較快發(fā)展，主要通過中央財政補貼與自治區(qū)財政補貼，固原農(nóng)業(yè)機械從數(shù)量與現(xiàn)代化程度上大幅度提高，與此同時農(nóng)業(yè)機械化管理人員的數(shù)量與文化程度也有所提高，對 XX 市的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用，對固原市的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入、居民生活水平都具有積極作用。 但本文對于固原市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度的研究存在諸多缺點，由于資料的不足和研究方法的偏差導(dǎo)致無法完全準(zhǔn)確描述固原市農(nóng)業(yè)機械化 發(fā)展的程度，只能通過展示不連續(xù)的相關(guān)數(shù)據(jù)來為大家展示。對進(jìn)一步開展研究，需要查閱大量相關(guān)資料和運用更具體更科學(xué)的研究方法去研究，做到更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯俊? 參考文獻(xiàn) [1]路戰(zhàn)遠(yuǎn) .對 XX 省自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的思考 .XX省農(nóng)業(yè)科技， 2024（ 3）： 12. [2]劉兆清 .農(nóng)機化干部崗位培訓(xùn)要把握四個結(jié)合 .山東農(nóng)機化， 2024（ 2）： 9.[3]馬國祥 .農(nóng)機化信息在農(nóng)機推廣工作中的作用分析 .現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備， 2024（ 3）： 6162.[4]徐茜 .農(nóng)機化推廣措施 研究 .吉林農(nóng)業(yè)， 2024（ 9）： 153.[5]柳睿 .4570 萬元助力固原農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 .新華網(wǎng)寧夏頻道， 2024： 04[6]楊敏麗 .完善農(nóng)機補貼 第 20 頁 共 20 頁 政策提高財政投入效率 .20240418，中國經(jīng)濟網(wǎng) [7]李曉喻 .財政 投 入 加 碼 中 國 農(nóng) 業(yè) 機 械 化 水 平 大 幅 提 升 . 中 國 新 聞網(wǎng) . 11
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