【正文】 共 24 頁 按照省人口計劃生育《條例》的規(guī)定征收，不得隨意提高或降低標準或自增收費項目。六是是嚴格落實黨政紀處分。對違反 生育政策的黨員干部和國家工作人員的處理決不手軟，落實經(jīng)濟處罰的同時，嚴格落實黨政紀處分。七是嚴格收支兩條線。實行征收分離，所征撫養(yǎng)費全部上繳國庫，計生部門不和撫養(yǎng)費 “ 見面 ” ，杜絕挪用、貪占等不法行為的發(fā)生。強化 “ 七嚴 ” ，使社會撫養(yǎng)費征收工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。另外，對于當(dāng)事人一次性繳納確有實際困難的，征收部門應(yīng)當(dāng)與其鑒訂緩交合同，并按合同及時征交。 （六）強化措施，確保效果。一是落實必要經(jīng)費，為征收活動提供保障。二是督導(dǎo)調(diào)度，加快進度。市、縣兩級要分別到縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)調(diào)度。三 是鼓勵舉報，強化監(jiān)督。市、縣、鄉(xiāng)、村要暢通舉報渠道，方便群眾、新聞媒體和社會各界等的監(jiān)督和舉報超生對象、征收違法行為，舉證屬實的給予獎勵。四是嚴格考核，加大獎懲。市、縣要分別把征收情況分別記入到各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終成績，完成任務(wù)的給予獎勵，否則批評教育或 “ 黃牌警告 ” 。五是一手抓罰，一手抓獎，獎罰并重。在加大征收力度的同時，加大獎勵力度。要嚴格按照省《條例》的規(guī)定，落實計生獎勵政策，特別是要加強對計劃生育困難家庭救助幫扶。 “ 兩手抓 ” 不但體現(xiàn)了公平的原則，而且也為計劃生育工作營造了良好環(huán)境。 第 21 頁 共 24 頁 三 、對防止非意愿妊娠、計外生育和征收撫養(yǎng)費的幾點思考 （一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強對生育過程的控制，是減少和避免非意愿妊娠的主要屏障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分群眾的意外妊娠是不經(jīng)意的，非意愿的，主要原因是缺少必要的避孕節(jié)育常識。為此，計生部門在堅持好季普查、月隨訪等制度的同時，還要積極向群眾宣傳避孕節(jié)育的有關(guān)知識，盡可能地防止或減少非意愿妊娠。 （二）可靠的養(yǎng)老保障機制是解決政策外生育的主要措施。進村入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 80%的群眾想要兩孩、男孩。除了受 “ 多子多福 ” 、 “ 男孩是傳后人 ” 等傳統(tǒng)生育觀念的影響外，主 要原因還是廣大農(nóng)村主要以子女養(yǎng)老為主，一個孩子很難承擔(dān)起養(yǎng)老的重任，為此，群眾想通過多生育、生男孩來解除養(yǎng)老的后顧之憂。90%以上的農(nóng)村群眾認為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。當(dāng)然，要想建立一套覆蓋廣大農(nóng)村的完善保障機制，是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)的，這是一項長期的、漸進的、任務(wù)很重的工作，這意味著征收社會撫費的工作是一項長期的、漸進的、任務(wù)很重的工作，必須長抓不懈。 （三）社會撫養(yǎng)費征收政策宣傳要先行。只有堅持政策宣傳開道，營造社會撫養(yǎng)費征收氛圍，讓群眾明白交納撫養(yǎng)費的意義、目的以及所交撫養(yǎng)費的來龍去脈等，才能消除群眾的誤 解和抵制情緒。 （四）社會撫養(yǎng)費征收黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是關(guān)鍵。只有黨 第 22 頁 共 24 頁 政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視、支持社會撫養(yǎng)費征收工作，才能調(diào)動各相關(guān)部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合征收。也就象人們經(jīng)常所說的， “ 老大難、老大難 ” ， “ 老大 ” 親自出面就不難。 （五）社會撫養(yǎng)費征收依法行政是基礎(chǔ)。只有堅持依法行政，文明執(zhí)法，不優(yōu)親厚友，才能贏得群眾的理解、信任和支持，促進征收工作順利進行。 （六）社會撫養(yǎng)費征收部門配合是保障。征收社會撫養(yǎng)費離不開法 院等相關(guān)部門的有力配合，否則難以提高征收到位率。（編輯劉軍艷） 第五篇：關(guān)于計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理存在的問題與對策社會撫養(yǎng)費征收管理工作存在的問題與對策 XX 縣區(qū)人口和計劃生育執(zhí)法大隊馮超 一、社會撫養(yǎng)費征收管理工作存在的主要問題 近年來縣政府和人口計生部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了一系列行之有效的措施和辦法，加大了社會撫養(yǎng)費征收管理力度，但專項治理清理情況看，全縣社會撫養(yǎng)費征收管理工作仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)為： （一）群眾自覺意識偏低。受文化水平不 高、法律知識欠缺等影響，群眾依法繳納社會撫養(yǎng)費意識不強，很少有人把繳納社會撫養(yǎng)費當(dāng)作自己應(yīng)該履行的義務(wù)。對執(zhí)法部門的調(diào)查取證不予配合，甚至是編理由、提條件、講價錢，有意拖欠逃避，出現(xiàn)了 第 23 頁 共 24 頁 征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難等現(xiàn)象。 （二）部門聯(lián)動配合偏弱。由于現(xiàn)行計劃生育體制和政策法規(guī)等方面的因素，在社會撫養(yǎng)費征收上全縣還沒有形成整體聯(lián)動的合力。如在民政部門辦理結(jié)、離婚手續(xù)不需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）證明，基層難掌握婚育信息；住建、國土等相關(guān)部門在辦理房產(chǎn)、財產(chǎn)過戶時也不需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）證明，致使少數(shù)違法生育對象轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和房產(chǎn)，逃避社會撫養(yǎng)費征收。 （三）流動人口征收偏難。由于外出流動人口分布在全國各地，大部分長年不回家，流向不明，有的鉆管理上的空子，躲在外地違法生育，而且知情人不愿提供有關(guān)線索，即使提供，查找 1 （二）加強監(jiān)督，實行嚴查重處?？h政府及相關(guān)部門將按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）社會撫養(yǎng)費管理和使用的監(jiān)督，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)征收、巧立名目收取對象戶各種費用、私設(shè)小金庫、把社會撫養(yǎng)費當(dāng)作獎金福利等問題的發(fā)生；將社會撫養(yǎng)費征、管、用列入年度 計劃生育目標考核，每季度考評一次，年度計入總分，作為評先懲劣的重要依據(jù)，對問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實行一票否決或列入重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （三）部門聯(lián)動，形成共管合力。今后，我們將每年請縣紀委牽頭，協(xié)調(diào)審計、財政、衛(wèi)生、公安、法院等部門，采取定期與不定期的方式，對基層社會撫養(yǎng)費征收管理工作開展專項督查， 第 24 頁 共 24 頁 對存在的問題現(xiàn)場辦理、現(xiàn)場解決，努力促進征收工作法制化、規(guī)范化、制度化；對需申請法院強制執(zhí)行的案件，縣人口計生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將主動與法院、工商、住建、國土等部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，提高執(zhí)行效率。 （四）深入宣傳，增強公民意識。深入開展人口計生政策法規(guī)的宣傳教育，明確廣大育齡夫婦自身在計劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，讓違法生育者明白繳納社會撫養(yǎng)費是自身的法定義務(wù)，同時，征收社會撫養(yǎng)費也是各級政府義不容辭的職責(zé)。對申請法院強制征收社會撫養(yǎng)費的案例，我們將制成光碟，在鄉(xiāng)村進行巡回播放，營造更加嚴格，更加有效地依法征收的輿論氛圍。 （五）強化基礎(chǔ)，發(fā)揮基層作用。縣人口計生局將進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全并發(fā)揮村級組織作用， 3