3國企、政府及事業(yè)單位中秋慰問信-資料下載頁
2025-08-17 17:17本頁面
【正文】 經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標是。既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定；既要切實維護職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動在職 職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。 為保證經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進行，各方主體應(yīng)做到統(tǒng)一認識，規(guī)范運作，同時應(yīng)充分重視專業(yè)中介機構(gòu)在事業(yè)單位改制過程中所發(fā)揮的作用。 二、經(jīng)營性事業(yè)單位改制操作程序 （一）政策宣講 事業(yè)單位改制關(guān)系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對改制的認識、調(diào)動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。 各地在開展事業(yè)單位改革的過程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單 位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應(yīng)與有關(guān)專門機構(gòu)溝通并深入理解有關(guān)政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員并聽取職工意見，穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進 第 10 頁 共 11 頁 行。 （二）清產(chǎn)核資、審計評估 這一階段的主要工作包括。清產(chǎn)核資、審計評估、界定核準、公告公示。 清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問題，所以應(yīng)由有關(guān)部門選任依法成立并具有合法資 質(zhì)的中介機構(gòu)對單位的資產(chǎn)情況進行審計、評估。在這一過程中， 對國有資產(chǎn)該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準。經(jīng)有關(guān)部門核準的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示。 （三）制定改制方案 單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準后實施。制定改制方案應(yīng)遵循事業(yè)單位改制的原則和目標，結(jié)合本單位實際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債 務(wù)，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會意見，對職工安置補償?shù)仁马棏?yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過，按照內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議，報上級主管部 第 11 頁 共 11 頁 門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。 改制方案的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括。單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保情況、人員、經(jīng)營方式、經(jīng)營狀況、市場和發(fā)展趨勢等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標和今后三年經(jīng)營狀況預(yù)測；實施步驟、時間部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。 1234
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