【正文】 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2024〕 2 號(hào)），樹(shù)立以人為本的理念，堅(jiān)持 第 27 頁(yè) 共 33 頁(yè) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，通過(guò)依法綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范煤礦管理秩序，努力改善煤礦安全生產(chǎn)條 件，消除各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) （一）全面完成全市煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)要逐年下降。 （二）整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序，嚴(yán)厲查處違法開(kāi)采行為，堅(jiān)決依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。 （三）實(shí)施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，提高煤礦裝備水平。所有高瓦斯礦井都要在年內(nèi)安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井所有工作面都要安裝風(fēng)電閉鎖裝置和瓦斯斷電儀，徹底淘汰老舊雜設(shè)備，積極推廣壁式等正規(guī)采煤方法。 （四）繼續(xù)實(shí)行煤礦安全程度評(píng)價(jià)、評(píng)估制度。生產(chǎn)礦井的安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)估和安全程度評(píng)價(jià)率達(dá)到 100%。 2024年年底前，未取得《煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)估合格證書(shū)》和《安全生產(chǎn)許可證》的煤礦，依法強(qiáng)制關(guān)閉。 （五）全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)、各煤礦要盡快制訂規(guī)劃、明確目標(biāo)、穩(wěn)步推進(jìn)， 2024 年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到 20%、 2024 年達(dá)到 40%、 2024 年達(dá)到 50%以上。 （六）全面提升礦井安全生產(chǎn)能力?？偟脑瓌t是，對(duì)規(guī)模較 第 28 頁(yè) 共 33 頁(yè) 大、資源豐富、安全生產(chǎn)條件良好的要鼓 勵(lì)發(fā)展一批，規(guī)模較小、尚有資源、安全生產(chǎn)條件合格的，合并壯大一批，對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件或資源已枯竭的淘汰關(guān)閉一批。用 3 年時(shí)間取締年生產(chǎn)能力 3 萬(wàn)噸以下的礦井，整合 3 萬(wàn)噸至 6 萬(wàn)噸的煤礦，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到 6 萬(wàn)噸以上；新建礦井的年生產(chǎn)能力不得低于 9萬(wàn)噸。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要在年底前制定煤礦的關(guān)閉和整合方案，并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。 三、整治工作重點(diǎn) （一）依法取締和關(guān)閉非法開(kāi)采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。包括： 被關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)和以各種名義非法私開(kāi)的礦井。 安全程度評(píng)價(jià)為 d 類，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。 達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證條件的礦井。 煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)估不合格的礦井。 （二）依法整頓存在重大事故隱患的礦井。對(duì)存在重大事故隱患及安全程度評(píng)估為 c 類的礦井，一律停產(chǎn)整頓，限期整改，消除隱患。 礦井必須具有獨(dú)立、完整的通風(fēng)系統(tǒng)；有經(jīng)省、市煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)的正規(guī)通風(fēng)設(shè)計(jì)，并按其選配合格的通風(fēng)設(shè)施；各生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；采掘工作面嚴(yán)禁自然通風(fēng)、 第 29 頁(yè) 共 33 頁(yè) 無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和串聯(lián)風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)禁 超通風(fēng)能力生產(chǎn)。 礦井每一開(kāi)采煤層必須進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定，開(kāi)采有煤塵爆炸性煤層的礦井必須采取綜合防塵措施。 礦井必須加強(qiáng)水文地質(zhì)和防探水工作，查清礦井水文地質(zhì)條件，進(jìn)行防排水設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)安裝足夠容量的主、副水倉(cāng)等排水設(shè)備；摸清礦井地質(zhì)構(gòu)造和老空積水情況，按有關(guān)規(guī)定預(yù)留防水煤（巖）柱，堅(jiān)持 “ 有疑必探，先探后掘 ” 的原則，防止透水災(zāi)害發(fā)生。 強(qiáng)化提升運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的日常管理和維護(hù)，及時(shí)更換帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的老、舊、雜設(shè)備，做到各種安全保護(hù)齊全、可靠，確保提升運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）各有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要設(shè)置煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，選拔懂技術(shù)、會(huì)管理的專職安全生產(chǎn)人員，做到 “ 編制、人員、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通 ” 五到位，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦新建、改（擴(kuò)）建工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定。凡是煤礦新建、改（擴(kuò)）建工程，必須報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核?；ǖV井必須在規(guī)定工期內(nèi)完成，并及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁以基建、探巷名義進(jìn)行非法采煤活動(dòng)。 第 30 頁(yè) 共 33 頁(yè) （五）強(qiáng)化安全 培訓(xùn)，做到持證上崗。煤礦礦長(zhǎng)必須依法參加培訓(xùn)、考核，持有省煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的《礦長(zhǎng)資格證》和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《煤礦礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》；副礦長(zhǎng)、（總工）技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員必須經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗；煤礦入井人員均應(yīng)經(jīng)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。 （六）各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)必須加強(qiáng)煤礦圖紙管理工作，并要以縣（區(qū)）為單位建立和完善本轄區(qū)煤礦測(cè)繪技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)繪填圖、統(tǒng)一管理圖紙。必須建立煤礦交換圖制度，各煤礦要及時(shí)測(cè)繪井上 下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，分別向市、縣煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)每季度和每月報(bào)送圖紙，接受監(jiān)督檢查。 （七）各煤礦都要建立重大事故隱患排查、治理和防范制度，對(duì)存在的重大事故隱患要登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，認(rèn)真制定應(yīng)急救援預(yù)案。 （八）堅(jiān)決落實(shí)維簡(jiǎn)費(fèi)等煤礦安全費(fèi)用提取使用制度。要認(rèn)真執(zhí)行《 XX 市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全管理的通知》（石政辦〔 2024〕 159 號(hào)）文件精神，按時(shí)足額提取和上繳維簡(jiǎn)費(fèi)。各煤礦要加大安全生產(chǎn)投入，抓好安全生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝 備，不斷提高煤礦安全水平。 四、工作措施和要求 第 31 頁(yè) 共 33 頁(yè) （一）實(shí)施步驟。 2024 年 9 月 15 日前為各產(chǎn)煤縣（區(qū)）制定整治方案階段。要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體整治方案； 9 月 16 日至 11 月 30 日為排查整治階段。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）在煤礦自查整改的基礎(chǔ)上，實(shí)行 “ 拉網(wǎng)式 ” 排查，對(duì)存在的安全隱患，下決心徹底整治； 12 月份為驗(yàn)收階段。 12 月15 日前各有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要驗(yàn)收完畢，并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。 12 月 15日至 31 日為省、市驗(yàn)收階段。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府對(duì)原煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，成立以張發(fā)旺副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉凱、安監(jiān)局局長(zhǎng)朱存柱為副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、國(guó)土資源局、公安局、工商局、供電局、環(huán)保局等單位為成員的市煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本縣（區(qū)）深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以確保整治效果。 （ 三）落實(shí)責(zé)任。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的煤礦安全專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，定期研究解決整治工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí) 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) 加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在重大事故隱患不認(rèn)真整改或拒絕整改的礦井，要依法予以關(guān)閉。資源管理部門(mén)要嚴(yán)格煤炭?jī)?chǔ)量審核，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采和超層越界開(kāi)采行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)煤礦爆炸物品的管理，嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的爆炸物品品種、數(shù)量進(jìn)行供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊非法使用爆炸物品的行 為。供電部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)煤礦供電工作的管理，保障煤礦生產(chǎn)的電力供應(yīng)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下發(fā)停止供電通知書(shū)的煤礦，供電部門(mén)不得供電。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、相互協(xié)作、形成合力，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好這次專項(xiàng)整治工作。對(duì)整治工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)因整治工作不落實(shí)而發(fā)生重大傷亡事故的要依法從重查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要按照此次深化整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，徹底解決煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種安全隱患，尤其要突出抓好礦井的 “ 一通三防 ” 和防水治水工作。對(duì)于通風(fēng)系統(tǒng)不合理，超通風(fēng)能力生產(chǎn)，防水探水制度不落實(shí)等存有嚴(yán)重安全隱患的礦井，必須停產(chǎn)整頓，重點(diǎn)監(jiān)控，限期解決。要依法關(guān)閉那些資源枯竭，技術(shù)落后，管理混亂和不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦，確保深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。 二 00 四年九月十日 第 33 頁(yè) 共 33 頁(yè) 本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。