【正文】 xx區(qū)供電公司管理，開發(fā)區(qū)內(nèi)未設(shè)立供電所，且只有一名工作人員，難以滿足項目基建用電、生產(chǎn)用電和安裝維護(hù)等需要。 電力設(shè)施有待完善。工業(yè)園區(qū)變壓器少，主干道電纜鋪設(shè)少，難以滿足企業(yè)特殊用電需求。如宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碧 彩電子用電仍是農(nóng)網(wǎng)供電；興發(fā)鋁業(yè)用電負(fù)荷大、電壓要求高，園區(qū)現(xiàn)有線路無法滿足。 第 21 頁 共 25 頁 （四）融資方面。主要反映三個方面問題。 有效抵押不足。銀行抵押放貸只認(rèn)可固定資產(chǎn)投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產(chǎn)；一些已投產(chǎn)企業(yè)自身資金有限，即使項目經(jīng)營狀況良好、市場發(fā)展前景較好也無法推進(jìn)，如 xx 市恒天集團糧食精深加工項目、 xx 市國宏化工項目，市場、效益都較好，但申請貸款至今尚未批復(fù)下來。 銀行權(quán)限受限。國有商業(yè)銀行受放貸權(quán)限制約，市級支行承接單筆放貸額度 3000 萬元 以上就需報省行審批。加上各級擔(dān)保中心資金規(guī)模較小，支持企業(yè)融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔(dān)保需求。 效率有待提高。有的銀行對工業(yè)項目放貸的積極性不太高、辦事效率較低。如江西聯(lián)威新能源項目曾向多家銀行申請貸款都沒被接受，經(jīng)過多方做工作，有一家銀行雖然同意放貸，而且宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以 23 張房產(chǎn)證等固定資產(chǎn)投資托底擔(dān)保，但申請半年多了仍未批下來。 （五）招工方面。各地許多企業(yè)反映，由于當(dāng)?shù)亓鲃尤丝谏?，?wù)工人員季節(jié)性強，紡織、鞋革、陶瓷、燈飾、電子等勞動密集型行業(yè)招工比較困難，同時技術(shù)工人 和熟練工人非常缺乏，企業(yè)用工成本增加。如奉新紡織產(chǎn)業(yè)基地用工缺口超過 10%； xx 縣合力照明整燈生產(chǎn)項目，在今年春節(jié)后建成投產(chǎn)，用工需求急劇增加；宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)福斯特新能源項目，目前投產(chǎn)的生產(chǎn)線設(shè)計 第 22 頁 共 25 頁 日產(chǎn) 6 萬只電池，但由于招不到員工，實際產(chǎn)能僅為 萬只。 （六）環(huán)境方面。宜陽 XX 縣區(qū)反映多數(shù)管線單位對項目建設(shè)主動服務(wù)和積極配合不夠，不能按照工程建設(shè)進(jìn)度要求及時安排管線施工，影響工程進(jìn)度。如宜春迎賓館、宜春國際五金家具商貿(mào)城、比亞迪 4s 店等項目反映，因為工地架有高壓線，而相關(guān)部門未按要求及時遷移，從 而影響了工程進(jìn)度。 （七）市場方面。市場形勢不好的項目，或開不了工或進(jìn)度緩慢，有的甚至建成后不久隨即停產(chǎn)。如 xx 市瑞祥化工項目去年 11 月建成投產(chǎn)，由于產(chǎn)品市場價格暴跌，企業(yè)旋即停產(chǎn)至今；受金融危機影響，多晶硅價格持續(xù)下跌，全市多晶硅中小企業(yè)無力承受，目前基本處在停產(chǎn)狀態(tài)。 （八）資源方面。省政府整合巖鹽資源，實行統(tǒng)一供鹵，加強對巖鹽采礦權(quán)的控制，致使 xx 市一些大的純堿及燒堿項目落地進(jìn)度緩慢； xx 縣與上海斯米克陶瓷有限公司簽定了 億元的項目意向書，但是由于鋰瓷土的采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益 權(quán)等問題尚未明確，項目目前沒有落地； xx 縣部分紡織企業(yè)棉花配額計劃不夠，金源紡織、恒昌紡織組織正常生產(chǎn)，仍需要棉花配額8000 噸左右。 （九）數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面。我市重大產(chǎn)業(yè)與重點項目是根據(jù)現(xiàn)實情況明確的，國家統(tǒng)計部門沒有此類統(tǒng)計體系和口徑，所以一直沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，致使各重大產(chǎn)業(yè)與重點項目建設(shè)只有統(tǒng)計加估計 第 23 頁 共 25 頁 的數(shù)據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)特別是效益指標(biāo)無法全面、客觀、及時地反映出來，這給重大產(chǎn)業(yè)尤其是中心 XX 縣區(qū)六大產(chǎn)業(yè)的日常調(diào)度分析和今后考核評估造成了很大難度。 （十）基礎(chǔ)工作方面。有的地方綜合辦工作人員沒有 完全到位，分工不太明確，信息報送不及時甚至漏報；少數(shù)地方綜合辦沒有設(shè)在綜合部門，情況調(diào)度困難，工作協(xié)調(diào)不力，影響了推進(jìn)工作的正常運轉(zhuǎn)；個別地方重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不夠明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠完善，項目包裝不夠到位。 四、有關(guān)建議 突出重點，建立協(xié)調(diào)機制。針對當(dāng)前各地重大項目增多、支撐能力有限的情況，建議市、縣兩級分別建立重大項目協(xié)調(diào)機制，對影響重大、關(guān)系全局、市 10 億元（縣億元）以上項目，分別由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)掛帥，定期研究協(xié)調(diào)解決重大項目推進(jìn)工作的問題，尤其是對項目的引進(jìn)簽約、政策支持、土地報審、稅收 優(yōu)惠及資金進(jìn)入等情況進(jìn)行認(rèn)證協(xié)調(diào)，以有力推進(jìn)項目落地和建設(shè)步伐。 多措并舉，緩解用地矛盾。用地矛盾已是各地遇到的普遍問題，對此要多管齊下，務(wù)求成效。一是嚴(yán)格土地審批。強化惜地如金、節(jié)約用地的理念，嚴(yán)格按照項目投資強度、建設(shè)規(guī)模審批土地面積，堅決防止和制止浪費土地的現(xiàn)象。二是完善園區(qū)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃節(jié)約土地，堅決杜絕企業(yè)要哪里給哪里、要多少給多少的現(xiàn)象。三是加大清理力度。采取有 第 24 頁 共 25 頁 力措施，全面清理園區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小的項目，嚴(yán)肅查處改變土地性質(zhì)的行為。四是堅持選商選資。多引進(jìn)投資 大、稅收多、效益好的項目，提高土地產(chǎn)出率，優(yōu)先解決對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚強、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求。 加大力度，拓寬融資渠道。一是加快引進(jìn)更多市外金融機構(gòu)進(jìn)駐，促使市內(nèi)各國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)。贛州銀行已向多家園區(qū)企業(yè)放貸，且服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度等得到企業(yè)的認(rèn)可。二是加大財政支持力度，做大做強各級信用擔(dān)保中心，為重大產(chǎn)業(yè)與重點項目提供擔(dān)保。三是拓寬現(xiàn)有重大項目融資渠道，強化提升各類銀企洽談活動的效能，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項目。四是鼓勵金融機構(gòu)采取銀 團貸款、授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。五是積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)先支持項目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行債券等方式融資。 搞好銜接，爭取相關(guān)支持。一是請求省政府加快對我市供電體制的協(xié)調(diào)步伐，盡快理順供電管理體制。二是在省政府整合巖鹽資源方案尚未明朗之前，找出與整合政策相互銜接的方案，爭取省政府給予相關(guān)項目巖鹽采礦權(quán)的支持。三是爭取國家發(fā)改委和省政府加大對我市紡織行業(yè)的支持力度，及時解決棉花配額計劃問題。四是盡快與供電部門協(xié)調(diào)，在宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立供 第 25 頁 共 25 頁 電所，增加工作人員，提高辦 事效率，完善電力設(shè)施，降低用電成本。 注重效能，提升服務(wù)水平。一是在市屬新聞媒體對重大產(chǎn)業(yè)項目開展一輪集中宣傳報道活動，進(jìn)一步營造全市重大產(chǎn)業(yè)與重點項目推進(jìn)氛圍。二是圍繞市委宜發(fā)〔 2024〕 1 號文件中有關(guān)扶持措施，進(jìn)行逐項分解，落實責(zé)任單位，確保兌現(xiàn)到位。三是督促全市各重點項目所對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，針對項目建設(shè)過程中存在的問題，積極主動做好協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法幫助解決問題；四是進(jìn)一步加強對市直職能部門和單位的服務(wù)監(jiān)督，加大督導(dǎo)頻率，對于存在服務(wù)問題的部門和單位經(jīng)核實后要及時通報，督促落實整改 。 強化調(diào)度，加快推進(jìn)步伐。一是召開全市半年推進(jìn)工作調(diào)度會，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，通報進(jìn)展，加大推進(jìn)力度。二是堅持和完善項目調(diào)度分析、現(xiàn)場辦公、工作例會和督查通報等制度，搞好對推進(jìn)工作的督查指導(dǎo)。三是著手開展全市重大產(chǎn)業(yè)尤其是中心 XX 縣區(qū)六大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計臺帳、定期上報和統(tǒng)計分析制度，為調(diào)度分析和領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。四是進(jìn)一步加強對縣市區(qū)綜合辦的工作指導(dǎo)，督促其完善各項基礎(chǔ)工作。 12