【正文】 經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。 （二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競(jìng)爭(zhēng)之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時(shí)間、 卡死節(jié)點(diǎn)，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進(jìn)工作，堅(jiān)決把進(jìn)度趕上去、把欠賬補(bǔ)回來(lái)、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有一線(xiàn)二線(xiàn)，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線(xiàn)，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面解決問(wèn)題，帶動(dòng)全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動(dòng)全市各級(jí)提速增效。今后分解工作責(zé)任時(shí)，要一并明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說(shuō)明。二要落實(shí)市直部門(mén)的責(zé)任。深入推進(jìn)市直部門(mén) “ 三個(gè)體系 ” 建設(shè)，繼續(xù)按照簡(jiǎn)化程序、量化時(shí)限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)市直部門(mén)進(jìn)行職責(zé)審定，并向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開(kāi)承諾。前不久，把市直部門(mén)分成 8 個(gè)系統(tǒng)，對(duì)上半年工作情況開(kāi)展了實(shí)名述職評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)作出點(diǎn)評(píng)、公布評(píng)議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10 萬(wàn)個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象在民主評(píng)議中的比重，真正評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力。三要落實(shí)各鎮(zhèn)街的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦 干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢(shì)頭。各鎮(zhèn)街黨政主 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。 （三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個(gè)特征：一個(gè)是見(jiàn)效快，一抓就見(jiàn)效，大抓大見(jiàn)效；一個(gè)是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造 “ 商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、創(chuàng) 業(yè)回報(bào)快 ” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn) “ 一費(fèi)制 ” 改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會(huì)審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。深入開(kāi)展 “ 為企業(yè)排憂(yōu)解難服務(wù)活動(dòng) ” ，全面推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)制度，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)提供 “ 一站式 ” 全流程服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進(jìn)行政管理體制改革 ，對(duì)現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理，該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門(mén)檻降低到位。要針對(duì)行政審批進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分， “ 前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理 ” 等問(wèn)題，結(jié)合 “ 三個(gè)體系 ” 建設(shè)，集中抓好 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國(guó)慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“ 三集中、三到位 ” ：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到 “ 進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事 ” 。三要堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典， 嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的 “ 害群之馬 ” 。要采取黃牌警告、誡勉談話(huà)、崗位異動(dòng)、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場(chǎng)退出等措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員和單位進(jìn)行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)斗爭(zhēng)常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。 （四）切實(shí)抓好督查考核。這次會(huì)議，市委、市政府對(duì)上半年工作較差的部門(mén)和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要作為制度固定下來(lái)，名次是動(dòng)態(tài)的，主要由工作決定。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰，在競(jìng)爭(zhēng)中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值 。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問(wèn)題，但是事業(yè)不等人，長(zhǎng)期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，通過(guò)下半年的努力，力爭(zhēng)年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。下一步，要持續(xù)強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕形式主義和好人主義，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評(píng) 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，注重在發(fā)展一線(xiàn)培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，充分體現(xiàn) “ 以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部 ” 的用人導(dǎo)向 ，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來(lái)，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。 同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在 XX 市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠(chǎng)等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。