【正文】 經(jīng)濟規(guī)律的把握，更好地擔(dān)負起推進科學(xué)發(fā)展的重任。 （二）切實抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時光，始終帶著感情和責(zé)任 第 16 頁 共 19 頁 謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時間、 卡死節(jié)點，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項目工地，走進工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級提速增效。今后分解工作責(zé)任時，要一并明確市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說明。二要落實市直部門的責(zé)任。深入推進市直部門 “ 三個體系 ” 建設(shè)，繼續(xù)按照簡化程序、量化時限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定、保障民生三項重要職責(zé)，對市直部門進行職責(zé)審定，并向社會和服務(wù)對象公開承諾。前不久，把市直部門分成 8 個系統(tǒng)，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當(dāng)場作出點評、公布評議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達10 萬個樣本點的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，擴大服務(wù)對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。三要落實各鎮(zhèn)街的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦 干實干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進一步發(fā)揮好這個好勢頭。各鎮(zhèn)街黨政主 第 17 頁 共 19 頁 要負責(zé)同志是推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的第一責(zé)任人，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負總責(zé)，要強化守土有責(zé)意識，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進工作，充分調(diào)動大家的積極性。 （三）切實抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項長期任務(wù)來抓，堅持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造 “ 商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會信譽好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng) 業(yè)回報快 ” 的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要強化制度落實，優(yōu)化服務(wù)機制。進一步深化涉企和房地產(chǎn) “ 一費制 ” 改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規(guī)范涉企檢查、收費和處罰行為。深入開展 “ 為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動 ” ，全面推行重點企業(yè)、重點項目即時監(jiān)測保護制度，主動幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問題，切實為企業(yè)提供 “ 一站式 ” 全流程服務(wù)。對重點企業(yè)要掛牌保護，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對重點項目要設(shè)立警務(wù)室，隨時有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進行政管理體制改革 ，對現(xiàn)行行政許可和行政審批事項，有關(guān)部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進駐不到位、授權(quán)不充分， “ 前臺受理、后臺辦理 ” 等問題，結(jié)合 “ 三個體系 ” 建設(shè)，集中抓好 第 18 頁 共 19 頁 整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國慶節(jié)前務(wù)必落實好“ 三集中、三到位 ” ：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位，做到 “ 進一扇門、辦全部事 ” 。三要堅持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典， 嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的 “ 害群之馬 ” 。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人員和單位進行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭，實現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。 （四）切實抓好督查考核。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發(fā)展，形成一種良好機制。要作為制度固定下來，名次是動態(tài)的，主要由工作決定。這個機制的最大特點就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價值 。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問題，但是事業(yè)不等人，長期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。下一步，要持續(xù)強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評 第 19 頁 共 19 頁 先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現(xiàn) “ 以發(fā)展論英雄，憑實績用干部 ” 的用人導(dǎo)向 ，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務(wù)實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。 同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在 XX 市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開。