【正文】 。我縣從 2024 年起實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，截止 2024 年底，共為農(nóng)村低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元，共為城市低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元。全縣建有有縣級中心敬老院 1 個， 區(qū)域性敬老院 6 所，鎮(zhèn)級敬老院 16 所。全縣敬老院床位數(shù)達 3128 張，集中供養(yǎng)五保對象 3095 人，集中供養(yǎng)率達70%。 第 17 頁 共 20 頁 二、存在問題 （一）運轉(zhuǎn)管理有漏洞。一是宣傳、公示不到位，從檢查情況看，有少數(shù)鎮(zhèn)在落實糧食直補、農(nóng)資補貼、農(nóng)村低保、各種良種補貼時，沒有完全做到張榜公布，三榜定案。二是各鎮(zhèn)不同程度存在一戶多折、基本信息不全、花名冊與網(wǎng)上資料不符，加之有些農(nóng)民長期外出務(wù)工，致使補貼資金錯上、漏上、無法上折問題，影響資金兌付進度。三是少數(shù)村干部在政策落實中存在優(yōu)親厚友、弄虛作假和虛報冒領(lǐng)等問題 。 （二）財政支持難滿足。在教育方面，按上級文件精神公用經(jīng)費 2024 年秋在原來標(biāo)準(zhǔn)上每生再提高 300 元，寄宿生再提高200 元，按 5： 5 原則分擔(dān)，學(xué)前公用經(jīng)費附設(shè)班要達到每生每年 1000 元，縣級承擔(dān) 500 元， ? 一補 ? 資金縣級要承擔(dān) 40%，由于我縣仍屬吃飯型財政，對民生方面的配套盡了最大努力，但仍無法滿足各類民生的全額配套。 2024 年上級下達補助貧困寄宿生 13874 人，實際補助 8338 人，減少 5491 人，學(xué)前補助下?lián)苜Y金也未到達標(biāo)準(zhǔn)。在新農(nóng)合、新農(nóng)保等方面，也存在運轉(zhuǎn)成本過高，縣級預(yù)算難以滿足的問題。 （三）政策對接難理順。比較突出的，一是目前城鄉(xiāng)居民生活成本相差無幾，但城鄉(xiāng)低保補助差距過大，現(xiàn)在城市低保人均月補助 236 元，農(nóng)村低保人均 123 元。二是良種補貼、農(nóng)機補貼資金由于數(shù)額有限，補貼標(biāo)準(zhǔn)低，只能在一定范圍進行，一定程 第 18 頁 共 20 頁 度影響了效益發(fā)揮，同時由于農(nóng)民種糧成本增加，對國家補貼有所抵消。三是由于農(nóng)民擔(dān)保不足，加之農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)信貸有顧慮，放貸積極性不高。 三、幾點建議 （一）管理監(jiān)督再加強。一要強化惠農(nóng)政策宣傳。做好惠農(nóng)政策宣傳是開展各項惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實工作的前 提和基礎(chǔ)，在現(xiàn)實工作中，好多問題比如農(nóng)民主動參與的積極性不夠、一些村組干部鉆空子包括一些上訪訴求，都與群眾沒有吃透相關(guān)惠農(nóng)政策有關(guān)。涉農(nóng)各部門、各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策宣傳的力度，編寫通俗易懂的內(nèi)容、采取群眾喜聞樂見的形式，把政策帶到千家萬戶，做到家喻戶曉、成人皆知。二要把好公示這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格工作程序，堅持張榜公布、三榜定案，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，增強工作的透明度，給群眾一個明白，堅決杜絕暗箱操作、私自篡改等錯誤做法。三要完善 ? 一折通 ? 管理。各級財政、信合部門要通力配合，嚴(yán)格審核到戶存折信息， 嚴(yán)禁出現(xiàn)一戶多折現(xiàn)象，對變更和掛失的農(nóng)戶要及時辦理信息變更，避免補貼不能及時到賬，要進一步改進工作方法，鞏固我縣 ? 一折通 ? 這一得民心工程的改革成果。三要切實強化監(jiān)督檢查。要把惠農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查經(jīng)?；⑷粘；?，由縣紀(jì)委牽頭，縣財政局、農(nóng)工部等相關(guān)部門共同參與，定期與不定期、全面檢查與專項抽查等相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，化解問題。對惠農(nóng)項目資金中 第 19 頁 共 20 頁 出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處，確保工作的順利開展。 （二）財政支持再給力。客觀來看，現(xiàn)在中省的所有項目政策，都需要縣上配套，對于我縣保工資、保運轉(zhuǎn)的財政，時顯捉襟見肘，心有余而力不足。面對現(xiàn)實困難，需要我們從保民生就是保穩(wěn)定、保發(fā)展、保全局的高度，對民生事業(yè)高看一眼，厚待一層。一要千方百計增加財力。進一步加大向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，繼續(xù)深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，不斷拓寬非稅收入領(lǐng)域，特別是全縣各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，反對奢侈浪費，提倡勤儉節(jié)約，開源節(jié)流、增收節(jié)支，為以財促農(nóng)、以工哺農(nóng)奠定堅實的基礎(chǔ)。二要傾注民生重點領(lǐng)域。隨著近幾年我縣教育、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，上學(xué)難、看病難基本得到解決，但是群眾對教育、醫(yī)療又提出了更高的要求。比如 XX 縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源成 為農(nóng)民進城的重要吸引、由于我縣醫(yī)院條件有限，很多合療群眾要求轉(zhuǎn)院等。要進一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療重點發(fā)展的觀念，在財力資金上重點配套投入，全面提升我縣教育、醫(yī)療體系建設(shè)質(zhì)量和水平。三要正視困難形成合力。目前中省很多項目，只有兌付資金，沒有配套運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，給實際工作帶來很大困難，這次檢查調(diào)研在我縣新農(nóng)合、新農(nóng)保工作中比較突出，比如單靠縣級財政預(yù)算的人頭經(jīng)費，遠遠不能滿足新農(nóng)合宣傳籌資、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督稽查和檔案管理等費用開支，還需要不斷建立完善合理的財政保障供給機制。同時各鎮(zhèn)要加強對新農(nóng)合、新 第 20 頁 共 20 頁 農(nóng)保工作的支持 力度，沒有資金幫扶，要在組織上、人力上來彌補。 （三）正視問題再探索。在這次檢查調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)反映出的一些問題，有些可以在縣級層面解決，有些問題的根源在上級的制度設(shè)計，基層無力解決，比如城鄉(xiāng)低保的差異、農(nóng)業(yè)補貼項目多總量小難以發(fā)揮效益等，需要對應(yīng)的相關(guān)部門把這些情況逐級向上反映，爭取上級在政策出臺中進一步調(diào)整完善。對于農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題，一方面要引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整服務(wù)觀念，立足我縣農(nóng)業(yè)大縣的縣情實際，真正做到情系三農(nóng)、扎根三農(nóng)，與三農(nóng)發(fā)展一榮俱榮、一損俱損；另一方面，要積 極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步從農(nóng)戶單家獨戶經(jīng)營向家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、高效園區(qū)過渡，吸引工商資本、社會閑散資金向農(nóng)業(yè)投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。 12