3關(guān)于提升國(guó)家治理能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:34本頁(yè)面
【正文】 程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，首先要把中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為我國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的根 本方向和行動(dòng)指南。其次，要有壯士斷腕的決心。我國(guó)的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，容易改革的已經(jīng)改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭。因此，全面深化改 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 革要在立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下，以壯士斷腕的決心破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，敢于涉險(xiǎn)灘。最后，探索改革路徑，研究發(fā)展轉(zhuǎn)型思路。如關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要在頂層的制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)、外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改革思路；關(guān)于農(nóng)村改革，更加注重土地確權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增收的改革的思路等。 第二， 轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八屆三中全會(huì)提出。 “ 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 ” 也就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府要減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，凡是市場(chǎng)配置更高效的就交給市場(chǎng)，政府職能限定在 “ 保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈 ” 。有效的政府治理，要以 “ 寬法 ” 激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，靠 “ 嚴(yán)法 ”約束公權(quán)主體的自由裁量，更加尊重市場(chǎng)穩(wěn)定器的自發(fā)升降，更倚重改革紅利源的長(zhǎng)期釋放，著眼發(fā)展后勁，還給市場(chǎng)一個(gè)包容性的政策環(huán)境， 避免政府的越位、錯(cuò)位、缺位，依靠有效的政府治理發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。 第三，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，亦即強(qiáng)調(diào)基層制度創(chuàng)新的重要性。頂層設(shè)計(jì)是綱，具體執(zhí)行還需靠基層。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，小基層 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 蘊(yùn)藏著大智慧。但是，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新的同時(shí)，也要注意基層的探索不能以靈活性損害原則性，理清 “ 整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系 ” 。
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