3關(guān)于提升國家治理能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考-資料下載頁
2025-08-17 15:34本頁面
【正文】 程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，首先要把中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為我國國家治理體系建設(shè)的根 本方向和行動指南。其次，要有壯士斷腕的決心。我國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，容易改革的已經(jīng)改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭。因此，全面深化改 第 7 頁 共 8 頁 革要在立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益的前提下，以壯士斷腕的決心破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，敢于涉險(xiǎn)灘。最后，探索改革路徑，研究發(fā)展轉(zhuǎn)型思路。如關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要在頂層的制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢、外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動、投資拉動轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改革思路；關(guān)于農(nóng)村改革，更加注重土地確權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民增收的改革的思路等。 第二， 轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十八屆三中全會提出。 “ 使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 ” 也就是要理順政府和市場的關(guān)系。政府要減少對微觀事務(wù)的管理，凡是市場配置更高效的就交給市場，政府職能限定在 “ 保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈 ” 。有效的政府治理，要以 “ 寬法 ” 激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，靠 “ 嚴(yán)法 ”約束公權(quán)主體的自由裁量，更加尊重市場穩(wěn)定器的自發(fā)升降，更倚重改革紅利源的長期釋放，著眼發(fā)展后勁，還給市場一個(gè)包容性的政策環(huán)境， 避免政府的越位、錯(cuò)位、缺位，依靠有效的政府治理發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢。 第三，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合，亦即強(qiáng)調(diào)基層制度創(chuàng)新的重要性。頂層設(shè)計(jì)是綱，具體執(zhí)行還需靠基層。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，小基層 第 8 頁 共 8 頁 蘊(yùn)藏著大智慧。但是，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新的同時(shí)，也要注意基層的探索不能以靈活性損害原則性，理清 “ 整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系 ” 。
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