3關(guān)于某年十八屆五中全會(huì)精神思想?yún)R報(bào)6篇-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:22本頁(yè)面
【正文】 信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國(guó)各種矛盾和問(wèn)題的省察，也源于對(duì)治國(guó)理政歷史規(guī)律的把握。作為治國(guó)理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的 “ 最不壞 ” 的方案，因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于 “ 一人之治 ” 和 “ 少數(shù)人之治 ” 。無(wú)論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無(wú)論是走出絕對(duì)權(quán)力的 ****定律，還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地 生根。當(dāng)前，中國(guó)正處在全面深化改革的 “ 深水區(qū) ” ，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種 “ 治標(biāo) ” 的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國(guó)方略，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。 十八屆五中全會(huì)將全面推進(jìn)依法治國(guó)作為核心議題，必將勾畫出未來(lái)法治中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，寄托著華夏兒女百余年來(lái)追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 建更加完備。立足于這種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)， 中國(guó)法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。 這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來(lái)，審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞， xx 和最高法均多次提到 “ 要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán) ” 。 xx年 2月，xx在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，就提出 “ 要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán) ” 。其后，在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)也多次談及 “ 審判獨(dú)立 ” 。而審判獨(dú)立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改 革方向，還有人解讀為中國(guó)正在走向司法獨(dú)立。 欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來(lái)的心理、習(xí)慣與傳統(tǒng)，還會(huì)呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進(jìn)依法治國(guó)也更加呼吁頂層設(shè)計(jì)，更加要求系統(tǒng)配套，更加強(qiáng)調(diào)知行合一。 法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國(guó)家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，選取不同的方向作為法治著力點(diǎn)，進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國(guó)家，主要采取的是一種 “ 司法中心主義 ” 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的 捍衛(wèi)、發(fā)展功能 。以德法為代表的大陸法系國(guó)家，則主要采取 “ 立法中心主義 ” 進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的 “ 拱門石 ” 。中國(guó)的法治走的也是一條 “ 立法中心主義 ” 的道路，將 “ 有法可依 ”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國(guó)理政的規(guī)則框架。 但是，在目睹立法如潮的同時(shí)，普通民眾并沒有相應(yīng)地增長(zhǎng)對(duì)法律的信心和期望，甚至懷疑 “ 法 ” 的存在。法律為什么實(shí)施不下去。制定出來(lái)的法律為何不能贏得人們的信仰。中國(guó)法律實(shí)施過(guò)程中究竟遭遇哪些瓶頸。念茲于 此，全面推進(jìn)依法治國(guó)不得不面對(duì)當(dāng)前中國(guó)法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實(shí)施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)法治建設(shè)階段。 基于中國(guó)不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“ 執(zhí)法中心主義 ” 的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國(guó)理政“ 總盤子 ” 里，為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改 革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。 xx 總書記指出。 “ 法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無(wú)濟(jì)于事。 ” 而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 打通法律運(yùn)送正義的兩條 “ 大動(dòng)脈 ” ，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國(guó)家、社會(huì)肌體的健康。 所以，保障嚴(yán)格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴(yán) 。推進(jìn)司 法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國(guó)轉(zhuǎn)型為法治強(qiáng)國(guó)。
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