3關(guān)于建設(shè)宜居城市的對(duì)策與思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:09本頁(yè)面
【正文】 益的最大化。在觀念上要實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施 “ 無(wú)償使用 ” 向 “ 有償使用 ” 的觀念轉(zhuǎn)變，視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施為 “ 特殊商品 ” ，確立城市建設(shè) “ 產(chǎn)業(yè)化 ” 、 “ 商品化 ” 的經(jīng)營(yíng)新觀念；二是城市資產(chǎn)由政府 “ 獨(dú)家管理 ” 向 “ 多家管理、開(kāi)發(fā)、發(fā)展 ” 的觀念轉(zhuǎn)變；三是 “ 等錢開(kāi)發(fā)建設(shè) ” 向 “ 借力開(kāi)發(fā) ” 的觀念轉(zhuǎn)變；四是城市規(guī)劃屬于純 “ 技術(shù)規(guī)劃 ” 向 “ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 ” 的觀念轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作中要特別注重 “ 四種方式 ” ：一是以土地為核心，利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開(kāi)發(fā)。土地是城市政府所能掌握的最大資產(chǎn)。土地經(jīng)營(yíng)不僅僅是賣地，還有土地租賃、土地置換等。要實(shí)行城市土地的集中統(tǒng)一供給制度，進(jìn)行計(jì)劃供應(yīng)、饑餓投放、規(guī)范投放；要控制土地供應(yīng)的時(shí)間和空間節(jié)奏，防止出現(xiàn)政府建成道路，開(kāi)發(fā)商圈占沿街土地，造成基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的溢出效益為開(kāi)發(fā)商所獲得的現(xiàn)象。二是利用招標(biāo)方法，對(duì)擬開(kāi)發(fā)地段的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施（道路、橋梁、水、電等）運(yùn)營(yíng)權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)和公共設(shè)施（公交站點(diǎn)）冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開(kāi)出售，使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)。三是利用公開(kāi)拍賣方式，對(duì)城市中若干設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。如：對(duì) XX 縣區(qū)內(nèi)的廣告媒體實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，拍賣其經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)一批公認(rèn)的汽車牌照推向市場(chǎng)，公開(kāi)拍賣；對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 采取 “ 下站上房 ” 的方式，由政府負(fù)責(zé)征地、拆遷，建房戶負(fù)責(zé)建站，誰(shuí)建站誰(shuí)在中轉(zhuǎn)站上面 加蓋私房；凡大街或路邊的公廁均可采取 “ 前店后廁 ” 的辦法，同時(shí)由投資者建設(shè)。四是利用資產(chǎn)置換方式，用現(xiàn)有的城市資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（許多閑置的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上還有巨大潛在的價(jià)值），置換出投資資金。
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