【正文】 人。 突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確。在開展計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)中， 3各地都將主要精力放在清理 “ 四術(shù) ” 庫(kù)存、抓育齡婦女“ 雙查 ” 、流動(dòng)人口清查清理及滅計(jì)生死角等方面，制定了一些相應(yīng)措施重點(diǎn)突破純二女扎和計(jì)劃外懷孕采取補(bǔ)救措施，把純二女扎任務(wù)下達(dá)到組和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，限期完成。各地都健全完善了計(jì)劃生育管理各項(xiàng)規(guī)章制度 ， 3制定、落實(shí)加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問題和抓后進(jìn)促平衡的各項(xiàng)制度措施。 加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各地積極貫徹落實(shí)《市 2024 年人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)極度艱難情況下，多方籌措資金，加大投入，建設(shè)好人口計(jì)生宣傳一條街，設(shè)置大型人口計(jì)生宣傳廣告牌，規(guī)劃好計(jì)生宣傳庭院和互動(dòng)式宣傳教育示范點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村婚育學(xué)校（分校）和 “ 三欄 ” 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 建設(shè)，做好宣傳品進(jìn)村入戶工作，為開展人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好的氛圍。 在這次夏季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)中行動(dòng)較快，措施得力， 經(jīng)常性工作落實(shí)，效果較好的有 5 個(gè)鎮(zhèn)。行動(dòng)較慢，效果欠佳，經(jīng)常性工作問題較多的有 3 個(gè)鎮(zhèn)。不夠支持配合的市直單位有市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等個(gè)單位，這些單位至今沒有按照市委市府的要求派人、派車和支持資金幫助掛鉤鎮(zhèn)開展夏季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。 三、存在的主要問題 （一）效果欠隹。市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議后，各地雖有所行動(dòng)，制訂了一些相應(yīng)措施，但仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，聲勢(shì)不大，氣氛不濃，未能高度集中時(shí)間、人財(cái)物力開展集中服務(wù)活動(dòng)，完成 “ 四術(shù) ” 進(jìn)度慢，重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。個(gè)別地方村級(jí)未進(jìn)入狀態(tài)， 根本不象在搞集中服務(wù)活動(dòng)。如有個(gè)鎮(zhèn) 4 月 25 日至 5 月 13 日，全鎮(zhèn)僅完成 “ 四術(shù) ”16 例，督查組下到村委會(huì)，見不到鎮(zhèn)干部，村干部也遲遲找不到，根本沒開展集中服務(wù)活動(dòng)。 （二） “ 四術(shù) ” 庫(kù)存量大。據(jù)督查情況反映，大部分地方 “ 四術(shù) ” 庫(kù)存都很大， “ 四術(shù) ” 庫(kù)存超過 100 例的鎮(zhèn)（街道）有 12個(gè)。有的村委會(huì) “ 四術(shù) ” 庫(kù)存也非常大，經(jīng)常性工作很不扎實(shí)。如有個(gè)村委會(huì)庫(kù)存 45 例。 （三）重點(diǎn)難點(diǎn)未突破。 4 月 25 日至 5 月 19 日全市僅完成 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 純二女結(jié)扎 29例，人流引產(chǎn) 83例，純二女扎庫(kù)存量還相當(dāng)大（ 355例）。 （四）政策外生育問題突出。據(jù)督查情況反映，全市計(jì)劃外生育問題仍十分突出，計(jì)劃外二 孩出生比重相當(dāng)大，多孩出生仍未得到徹底控制。如有個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)村委會(huì)，二孩出生 14 人，其中屬政策外生育的 12 人，政策外生育二孩占二孩出生總數(shù)的 ，存在計(jì)劃生育率不能達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)。 （五）出生人口性別比嚴(yán)重偏高。據(jù)督查情況反映，目前我市出生人口性別比偏高問題依然較為嚴(yán)重，大部分鎮(zhèn)（街道）出生人口性別比比去年同期有所回升，有的村 委會(huì)當(dāng)年二孩出生全部為男性，很不合常理。如八有個(gè)村委會(huì)當(dāng)年出生二孩 8 人全 部都是男性。從督查情況看，各地及衛(wèi)生院雖然制定了一些綜合治理出生人口性別比偏高問題的措施，加強(qiáng)了對(duì) b 超和終止妊娠術(shù)的管理，但力度不夠，檢查落實(shí)較少，收效甚微，未能從根本上控制出生人口性別比偏高問題。 （六）經(jīng)常性工作欠扎實(shí)。部分鎮(zhèn)（街道） “ 三位一體 ” 管理不規(guī)范，臺(tái)帳資料管理差，準(zhǔn)確度不夠，未能逐月搞好資料歸檔，出生、 “ 四術(shù) ” 、查環(huán)查孕等數(shù)據(jù)沒及時(shí)入卡入冊(cè)入電腦，檔案資料普遍存在缺項(xiàng)，知情選擇等計(jì)生合同管理不規(guī)范，流動(dòng)人口信息錄入不齊全，部分三欄內(nèi)容沒有及時(shí)更新。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) （七）村級(jí)干部計(jì)生業(yè)務(wù)不 熟悉。據(jù)督查情況反映，全市村級(jí)干部素質(zhì)普遍較低，平時(shí)工作欠缺主動(dòng)性和積極性，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)也很不熟悉，特別是村級(jí)換屆干部變動(dòng)較大，計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作銜接不夠及時(shí)，新任干部對(duì)所包的計(jì)生對(duì)象戶底子不清、情況不明。 三、建議 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)我市人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大工作力度，繼續(xù)抓緊抓好夏季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。對(duì)行動(dòng)遲緩，效果較差，重點(diǎn)難點(diǎn)尚未突破的鎮(zhèn)（街道）要?jiǎng)悠鹫娓瘢┘訅毫?，限期突破，做?“ 不換思想就換人，責(zé)任不到位就讓位 ” ，力促各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下足決心，鼓足干勁，采取強(qiáng)有力措施，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，摸清底子，掃清庫(kù)存，嚴(yán)格控制政策外生育，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面。 （二）抓后進(jìn)，促平衡。加強(qiáng)對(duì)三類鎮(zhèn)、村實(shí)行重點(diǎn)清查和管理，加大幫扶力度，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系落后鎮(zhèn)、村，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)化督促，抓好轉(zhuǎn)化方案的跟蹤落實(shí)，消滅計(jì)生死角。 （三）部門聯(lián)動(dòng)，加大綜合治理人口出生性別比偏高力度。出臺(tái)一系列可操性強(qiáng)的配套方案和措施，嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)孕情監(jiān)控；加 大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和兼職委員單位的 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 考核力度，實(shí)行出生人口性別比在目標(biāo)考評(píng)和評(píng)先中 “ 一票否決 ” ，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏離正常值的地方，直接納入下一年度重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫扶；加強(qiáng)部門互動(dòng)，加大打擊 “ 兩非 ” 和棄嬰、溺嬰等違法行為的力度，實(shí)行專項(xiàng)治理，形成綜合治理、齊抓共管的良好局面。 （四）積極做好 “ 三為主 ” 管理工作。抓好經(jīng)常性工作，健全完善 “ 一室、兩校、三欄 ” 建設(shè)，落實(shí)經(jīng)常性宣傳教育制度，經(jīng)常性 “ 四術(shù) ” 突擊制度和雙查制度，強(qiáng)化平時(shí)檢查督促，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和任務(wù)的完成。狠抓 “ 三位一體 ” 臺(tái)帳資料管理，加強(qiáng) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全完善檔案資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好各種數(shù)據(jù)錄入工作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。版權(quán)所有 （五）加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。全面落實(shí)包村包戶崗位責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；及時(shí)舉辦鎮(zhèn)村干部計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村干部計(jì)生管理水平和綜合素質(zhì)，切實(shí)落實(shí)計(jì)生工作重心下移。