3關(guān)于縣創(chuàng)建“糧食銀行”情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:18本頁(yè)面
【正文】 密、按照糧權(quán)不變、時(shí)間不限、落價(jià)保底、漲價(jià)順價(jià) ? 的原則，全力為農(nóng)民、種糧大戶等服務(wù)，有效保障了農(nóng)戶的種糧積極性。通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)了陣地不丟，國(guó)有資產(chǎn)不流失，人心不散，新老職工妥善安置。其做法為基層糧管所找到了出路，又突破了原有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)的模式，為服務(wù) ? 三農(nóng) ?搭建了新平臺(tái)，構(gòu)建 了糧食系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，值得全省糧食系統(tǒng)借鑒和思考。但目前 ? 糧食銀行 ? 在政策扶持、資金支持、提升內(nèi)功、行業(yè)監(jiān)管上亟需支持和引導(dǎo)。 （一）加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力由于受糧價(jià)波動(dòng)影響，? 糧食銀行 ? 的經(jīng)營(yíng)社會(huì)效益大，市場(chǎng)沖擊大，政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和政策扶持。一是行業(yè)主管部門及時(shí)向企業(yè)提供市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是出臺(tái)有關(guān)扶持政策，在糧食 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 托市收購(gòu)、 ? 糧食銀行 ? 貼息貸款等方面提供優(yōu)惠政策，幫助其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；三是針對(duì) 2024 年糧改政策不到位、基層糧管所改制不徹底的現(xiàn)象，在現(xiàn)行法律法 規(guī)基礎(chǔ)上，政府職能部門要深化改革，幫助企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)。 （二）探索金融創(chuàng)新，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力國(guó)家糧食托市收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，在引導(dǎo) ? 糧食銀行 ? 穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下，涉農(nóng)政策性銀行和各商業(yè)銀行、農(nóng)信社應(yīng)研究糧食行業(yè)特征，探索金融創(chuàng)新，多措并舉加大資金支持力度。一是采取企業(yè)高管人員個(gè)人資產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、存貨進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押等多種有效方式探索動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、糧食購(gòu)銷企業(yè)相互擔(dān)保貸款、倉(cāng)儲(chǔ)糧食實(shí)物質(zhì)押貸款等方式為企業(yè)提供貸款；二是發(fā)揮政府擔(dān)保平臺(tái)作用，為糧食企業(yè)提供擔(dān)保貸款；三是農(nóng)發(fā)行應(yīng)在加強(qiáng)糧食 收購(gòu)資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，為糧食企業(yè)提供糧食收購(gòu)專項(xiàng)貸款，真正發(fā)揮政策性銀行的資金支持作用。 （三）強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力 ? 糧食銀行 ? 開(kāi)展的? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)是在 90 年代開(kāi)始的 ? 兩代一換 ? 業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)時(shí)的糧管所市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式僵化，只有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，沒(méi)有糧食加工廠，換來(lái)的糧食只能靠市場(chǎng)貿(mào)易去消化。由于代儲(chǔ)糧售賣時(shí)行情較低，隨著物價(jià)上漲和國(guó)家逐步放開(kāi)糧食市場(chǎng)后糧價(jià)上漲， ? 兩代一換 ? 產(chǎn)生虧損，導(dǎo)致 ? 兩代一換 ?業(yè)務(wù)也就慢慢消亡了。所以 ? 糧食銀行 ? 要吸取以往的教訓(xùn)，通 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 過(guò)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、改 造倉(cāng)儲(chǔ)條件、提高儲(chǔ)糧保管水平、強(qiáng)化糧食加工能力、豐富 ? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和品種等一系列舉措內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提升內(nèi)功、外樹(shù)形象發(fā)展壯大。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以為農(nóng)服務(wù)為根本，形成糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面。 （四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)控制力糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì) ? 糧食銀行 ? 運(yùn)行的監(jiān)管。首先從嚴(yán)格開(kāi)辦 ? 糧食銀行 ?的條件入手，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管機(jī)制，如設(shè)立準(zhǔn)入門檻、實(shí)行備案制度等；其次從制度著手，企業(yè)須完善規(guī)范 ? 糧食銀行 ?運(yùn)營(yíng)制度，如與儲(chǔ)糧農(nóng)戶簽訂標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；三是從常規(guī) 檢查庫(kù)存著手，要根據(jù)農(nóng)民隨時(shí)取糧的需要留足庫(kù)存，確保實(shí)物兌換；四是從抗風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備金著手，要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保證金，確保農(nóng)民的利益不受損害。
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