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3關(guān)于縣創(chuàng)建“糧食銀行”情況的調(diào)研報告-資料下載頁

2025-08-17 14:18本頁面
  

【正文】 密、按照糧權(quán)不變、時間不限、落價保底、漲價順價 ? 的原則,全力為農(nóng)民、種糧大戶等服務(wù),有效保障了農(nóng)戶的種糧積極性。通過改制實現(xiàn)了陣地不丟,國有資產(chǎn)不流失,人心不散,新老職工妥善安置。其做法為基層糧管所找到了出路,又突破了原有國有糧食購銷企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)營的模式,為服務(wù) ? 三農(nóng) ?搭建了新平臺,構(gòu)建 了糧食系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,值得全省糧食系統(tǒng)借鑒和思考。但目前 ? 糧食銀行 ? 在政策扶持、資金支持、提升內(nèi)功、行業(yè)監(jiān)管上亟需支持和引導(dǎo)。 (一)加強政策扶持,增強經(jīng)營動力由于受糧價波動影響,? 糧食銀行 ? 的經(jīng)營社會效益大,市場沖擊大,政府和有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)和政策扶持。一是行業(yè)主管部門及時向企業(yè)提供市場信息,幫助企業(yè)躲避市場風(fēng)險;二是出臺有關(guān)扶持政策,在糧食 第 10 頁 共 11 頁 托市收購、 ? 糧食銀行 ? 貼息貸款等方面提供優(yōu)惠政策,幫助其規(guī)避風(fēng)險;三是針對 2024 年糧改政策不到位、基層糧管所改制不徹底的現(xiàn)象,在現(xiàn)行法律法 規(guī)基礎(chǔ)上,政府職能部門要深化改革,幫助企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)。 (二)探索金融創(chuàng)新,壯大經(jīng)營實力國家糧食托市收購價格呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢,在引導(dǎo) ? 糧食銀行 ? 穩(wěn)健經(jīng)營的前提下,涉農(nóng)政策性銀行和各商業(yè)銀行、農(nóng)信社應(yīng)研究糧食行業(yè)特征,探索金融創(chuàng)新,多措并舉加大資金支持力度。一是采取企業(yè)高管人員個人資產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、存貨進行動產(chǎn)浮動抵押等多種有效方式探索動產(chǎn)抵押貸款、糧食購銷企業(yè)相互擔(dān)保貸款、倉儲糧食實物質(zhì)押貸款等方式為企業(yè)提供貸款;二是發(fā)揮政府擔(dān)保平臺作用,為糧食企業(yè)提供擔(dān)保貸款;三是農(nóng)發(fā)行應(yīng)在加強糧食 收購資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上,為糧食企業(yè)提供糧食收購專項貸款,真正發(fā)揮政策性銀行的資金支持作用。 (三)強化市場意識,提升經(jīng)營競爭力 ? 糧食銀行 ? 開展的? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)是在 90 年代開始的 ? 兩代一換 ? 業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)時的糧管所市場經(jīng)濟意識不強,經(jīng)營方式僵化,只有倉儲業(yè)務(wù),沒有糧食加工廠,換來的糧食只能靠市場貿(mào)易去消化。由于代儲糧售賣時行情較低,隨著物價上漲和國家逐步放開糧食市場后糧價上漲, ? 兩代一換 ? 產(chǎn)生虧損,導(dǎo)致 ? 兩代一換 ?業(yè)務(wù)也就慢慢消亡了。所以 ? 糧食銀行 ? 要吸取以往的教訓(xùn),通 第 11 頁 共 11 頁 過增強市場經(jīng)濟意識、改 造倉儲條件、提高儲糧保管水平、強化糧食加工能力、豐富 ? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)網(wǎng)點和品種等一系列舉措內(nèi)強素質(zhì)提升內(nèi)功、外樹形象發(fā)展壯大。以市場為導(dǎo)向、以為農(nóng)服務(wù)為根本,形成糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面。 (四)加強行業(yè)監(jiān)管,提高風(fēng)險控制力糧食行政管理部門要加強對 ? 糧食銀行 ? 運行的監(jiān)管。首先從嚴格開辦 ? 糧食銀行 ?的條件入手,加強行業(yè)監(jiān)管,健全監(jiān)管機制,如設(shè)立準入門檻、實行備案制度等;其次從制度著手,企業(yè)須完善規(guī)范 ? 糧食銀行 ?運營制度,如與儲糧農(nóng)戶簽訂標準協(xié)議,明確雙方責(zé)任、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;三是從常規(guī) 檢查庫存著手,要根據(jù)農(nóng)民隨時取糧的需要留足庫存,確保實物兌換;四是從抗風(fēng)險的準備金著手,要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保證金,確保農(nóng)民的利益不受損害。
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