3關(guān)于縣創(chuàng)建“糧食銀行”情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:18本頁面
【正文】 密、按照糧權(quán)不變、時間不限、落價保底、漲價順價 ? 的原則，全力為農(nóng)民、種糧大戶等服務(wù)，有效保障了農(nóng)戶的種糧積極性。通過改制實現(xiàn)了陣地不丟，國有資產(chǎn)不流失，人心不散，新老職工妥善安置。其做法為基層糧管所找到了出路，又突破了原有國有糧食購銷企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)營的模式，為服務(wù) ? 三農(nóng) ?搭建了新平臺，構(gòu)建 了糧食系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，值得全省糧食系統(tǒng)借鑒和思考。但目前 ? 糧食銀行 ? 在政策扶持、資金支持、提升內(nèi)功、行業(yè)監(jiān)管上亟需支持和引導(dǎo)。 （一）加強政策扶持，增強經(jīng)營動力由于受糧價波動影響，? 糧食銀行 ? 的經(jīng)營社會效益大，市場沖擊大，政府和有關(guān)部門應(yīng)加強指導(dǎo)和政策扶持。一是行業(yè)主管部門及時向企業(yè)提供市場信息，幫助企業(yè)躲避市場風(fēng)險；二是出臺有關(guān)扶持政策，在糧食 第 10 頁 共 11 頁 托市收購、 ? 糧食銀行 ? 貼息貸款等方面提供優(yōu)惠政策，幫助其規(guī)避風(fēng)險；三是針對 2024 年糧改政策不到位、基層糧管所改制不徹底的現(xiàn)象，在現(xiàn)行法律法 規(guī)基礎(chǔ)上，政府職能部門要深化改革，幫助企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)。 （二）探索金融創(chuàng)新，壯大經(jīng)營實力國家糧食托市收購價格呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，在引導(dǎo) ? 糧食銀行 ? 穩(wěn)健經(jīng)營的前提下，涉農(nóng)政策性銀行和各商業(yè)銀行、農(nóng)信社應(yīng)研究糧食行業(yè)特征，探索金融創(chuàng)新，多措并舉加大資金支持力度。一是采取企業(yè)高管人員個人資產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、存貨進行動產(chǎn)浮動抵押等多種有效方式探索動產(chǎn)抵押貸款、糧食購銷企業(yè)相互擔(dān)保貸款、倉儲糧食實物質(zhì)押貸款等方式為企業(yè)提供貸款；二是發(fā)揮政府擔(dān)保平臺作用，為糧食企業(yè)提供擔(dān)保貸款；三是農(nóng)發(fā)行應(yīng)在加強糧食 收購資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，為糧食企業(yè)提供糧食收購專項貸款，真正發(fā)揮政策性銀行的資金支持作用。 （三）強化市場意識，提升經(jīng)營競爭力 ? 糧食銀行 ? 開展的? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)是在 90 年代開始的 ? 兩代一換 ? 業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)時的糧管所市場經(jīng)濟意識不強，經(jīng)營方式僵化，只有倉儲業(yè)務(wù)，沒有糧食加工廠，換來的糧食只能靠市場貿(mào)易去消化。由于代儲糧售賣時行情較低，隨著物價上漲和國家逐步放開糧食市場后糧價上漲， ? 兩代一換 ? 產(chǎn)生虧損，導(dǎo)致 ? 兩代一換 ?業(yè)務(wù)也就慢慢消亡了。所以 ? 糧食銀行 ? 要吸取以往的教訓(xùn)，通 第 11 頁 共 11 頁 過增強市場經(jīng)濟意識、改 造倉儲條件、提高儲糧保管水平、強化糧食加工能力、豐富 ? 兩代多換 ? 業(yè)務(wù)網(wǎng)點和品種等一系列舉措內(nèi)強素質(zhì)提升內(nèi)功、外樹形象發(fā)展壯大。以市場為導(dǎo)向、以為農(nóng)服務(wù)為根本，形成糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面。 （四）加強行業(yè)監(jiān)管，提高風(fēng)險控制力糧食行政管理部門要加強對 ? 糧食銀行 ? 運行的監(jiān)管。首先從嚴格開辦 ? 糧食銀行 ?的條件入手，加強行業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管機制，如設(shè)立準入門檻、實行備案制度等；其次從制度著手，企業(yè)須完善規(guī)范 ? 糧食銀行 ?運營制度，如與儲糧農(nóng)戶簽訂標準協(xié)議，明確雙方責(zé)任、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；三是從常規(guī) 檢查庫存著手，要根據(jù)農(nóng)民隨時取糧的需要留足庫存，確保實物兌換；四是從抗風(fēng)險的準備金著手，要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保證金，確保農(nóng)民的利益不受損害。
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