3關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:10本頁(yè)面
【正文】 不僅使大部分鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織陷入沉重的三角債漩渦中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。 四是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加的村級(jí)管理費(fèi)資金管理不規(guī)范。全市在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理費(fèi)上都不同程度地存在層層截留、 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 擠占挪用、亂扣亂攤等問(wèn)題，據(jù)全市專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)， 年全市共有萬(wàn)元未撥付到鄉(xiāng)、村，占到應(yīng)撥付總額的，其中縣財(cái)政未撥付萬(wàn)元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未撥付萬(wàn)元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的。全市共有萬(wàn)元被擠占挪用和胡支亂花，占到實(shí)撥付到位總額萬(wàn)元的。 五是亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然觸目驚心。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是巧立名目亂收費(fèi)。據(jù)專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，在 年專項(xiàng)審計(jì)中全市共查出巧立 名目收費(fèi)總額達(dá)萬(wàn)元，平均每個(gè)單位亂收萬(wàn)多元。二是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)。在減負(fù)專項(xiàng)審計(jì)中，全市共查出超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取金額萬(wàn)元，占到實(shí)收總額萬(wàn)元的。 年審計(jì)中，共查出超收金額萬(wàn)元。三是對(duì)已明令取消項(xiàng)目，仍在收取。 年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）國(guó)土局仍然對(duì)宅基有償使用費(fèi)、宅基超占費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、農(nóng)田建設(shè)集資、用地許可證費(fèi)等個(gè)已取消項(xiàng)目收取費(fèi)用，三年共收取萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校仍然收取的已取消項(xiàng)目有個(gè)：電教設(shè)備管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、學(xué)籍建檔發(fā)卡費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、電費(fèi)、儀器費(fèi)、桌凳費(fèi)、義務(wù)教育押金、保險(xiǎn)費(fèi)，三年收取萬(wàn)元， 平均每個(gè)學(xué)校亂收萬(wàn)元。目前，農(nóng)民減負(fù)面臨的最大問(wèn)題是許多強(qiáng)權(quán)部門(mén)的利益驅(qū)動(dòng)，四面八方都伸手，造成亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但在治理上由于農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有處罰權(quán)，全省乃至全國(guó)都沒(méi)有一套完整的程序及處理規(guī)定，因此部分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件得不到及時(shí)處理。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四、關(guān)于進(jìn)一步抓好增收減負(fù)工作的重點(diǎn) 面對(duì)以上困難和問(wèn)題，下一步，在農(nóng)民增收方面我們要著力抓好以下六方面工作。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。依靠科技，面向市場(chǎng)，優(yōu)化品質(zhì)，突出特色，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上下功夫。二是要積極推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。在強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)和服務(wù)引導(dǎo)上突破。完善和建立龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)三者共同發(fā)展。三是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)減少農(nóng)村人口，要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，提高勞力收入水平。并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能和基本法律意識(shí)的培訓(xùn)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)。以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)試驗(yàn)示范、實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶上實(shí)現(xiàn)突破。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，在農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村沼氣化工程建設(shè)，力爭(zhēng)用年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。六是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，把農(nóng)民與市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 收。 在減負(fù)方面，我們要著力抓好三方面工作。一是在全市范圍內(nèi)，開(kāi)展一次清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)大活動(dòng)。徹底清理鄉(xiāng)村 兩級(jí)不良債務(wù)工作。二是進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革。要在中小學(xué)收費(fèi)、完善分稅制財(cái)政體制、建立對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的投入和管理制度等方面實(shí)現(xiàn)突破。三是規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加集體資金的管理。 主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，近年來(lái)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，具備了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，我們要借這次人大會(huì)議的東風(fēng)，借各位委員的聰明智慧，以中央農(nóng)村工 作會(huì)議精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹和落實(shí)為契機(jī)，密切聯(lián)系我市實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，勇于改革，銳意進(jìn)取，把我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步推向深入。為我市農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。
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