3關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:48本頁(yè)面
【正文】 競(jìng)爭(zhēng)核心是良種的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有良種和先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就能掌握質(zhì) 量競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn) “ 賣(mài)難 ” ，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價(jià)格在超出同類產(chǎn)品價(jià)格幾倍乃至十幾倍以 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 上仍然暢銷。因此，要加大動(dòng)植物良種繁育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。 堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。我區(qū)土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持因地制宜，通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農(nóng)業(yè)新階段區(qū)別于過(guò)去的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)專家測(cè)算，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)條件下，如果投入決策目標(biāo) 從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低 10～ 30％。 發(fā)展食品加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。據(jù)報(bào)道，農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價(jià)值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值量的 10％，可見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的迫切需要。要盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是要挖掘現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一是盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開(kāi)發(fā)工作方向。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入股等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區(qū)建設(shè)力度。二是抓好植樹(shù)造林，實(shí)施好退耕還林工程。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。五是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。 要高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我區(qū)有各級(jí)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，必須按照國(guó)家 “ 省負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)村、扶持到戶 ” 的扶貧原則，集中適度的資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)解決貧困人口較為集中的村，集中解決在交通、水利、集鎮(zhèn)、安全飲水等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)抓好依法治農(nóng)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，依法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)》，全面履行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是努力抓好集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù) “ 村帳鄉(xiāng)管 ” 。四是一手抓種子（畜、苗）、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；一手加強(qiáng)市場(chǎng)清理整頓，堅(jiān)持農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 營(yíng)上崗培訓(xùn)和持證上崗制度，整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保證合法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)促增收活動(dòng)。 四 、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議 建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持突破隸屬關(guān)系，所有制界限，行政區(qū)域界限，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)的原 則。 建議區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)。區(qū)級(jí)各部門(mén)要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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