【正文】 聯(lián)系協(xié)調工作，就落實相關政策先后召開協(xié)調會三次。按照省八部門《關于推進各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結合有關文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務。同時進一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會 20 余場次。 幾點 建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺為同級黨委宣傳部的正處（政科）級直屬事業(yè)單位。二是按照國發(fā)【 xx】17 號文件 “ 不得將某個部門的上級業(yè)務主管部門確定為集中行駛處罰權的行政機關的上級主管部門 ” 精神，同時為加大對手機、互聯(lián)網等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機構直接歸口同級黨委宣傳部管理。三是按照 “ 文化行政部門要實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開 ” 的要求， “ 掃黃打非 ” 領導小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機構承擔。在文化企事 第 15 頁 共 17 頁 業(yè)單位改革方 面，建議省里出臺相關具體政策措施。 三、中宣發(fā) [xx]14 號文件貫徹落實情況 8 月 2 日，收到中宣發(fā) [xx]14 號《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設若干意見》文件后，部務會全體人員立即進行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達，組織好專題調研，摸清當前基層宣傳文化隊伍建設情況和存在的問題，出臺有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當前，一系列工作正在的序推進之中。認真學習傳達了文件精神。 8 月 6 日，我們組織了部機關全體干部進行了學習和討論，明確了各相關科室工作任務。隨后，市宣傳部、市組織部 、市編委、市發(fā)改局、市財政局、市人力資源和社會保障局六家相關單位負責人進行了會商，對在我市如何深入貫徹落實中宣發(fā) [xx]14 號文件精神進行了初步探討，各相關單位也相應組織了本單位干部的學習和討論。同時，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學習和貫徹落實。 深入組織開展了專題調研。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊伍建設進行了一次全面調研，通過調研，摸清了全市宣傳文化隊伍基本情況。當前，市宣傳文化隊伍 萬人，其中體制內 6501 人，體制外約 5 萬人，主要分布在文化、網絡、印刷、廣 告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊伍建設力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊 第 16 頁 共 17 頁 伍薄弱。體制內宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級，全市體 197 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 18 個街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事 219 人、文化站所人員 458 人，且這些人員大多數(shù)不需承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。隊伍結構不太合理。全市宣傳文化人才隊伍中，新聞、理論、出版和復合型專業(yè)人才相對匱乏，領導職數(shù)偏多，縣級文化館和在一些縣常作為軍轉干部、復退軍人的 “ 安置站 ” 。高層次人才 奇缺。文化團體內，在全省乃至國內文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù)，有影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全省乃至全國叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經營、會管理的 “ 復合型 ” 文化專門人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊伍中，研究生以上學歷僅5 人，大學本科以上學歷 1625 人，大專及以下學歷 4871 人，分別占總人數(shù)的 25%和 75%。干部待遇較難落實。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問題。調查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個崗位工作或任職，年限超過 xx年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個崗位工作到退休，尚難落實一個正（副）科級待遇的也大有人在；從經濟待遇上講，近年來已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。但基層文化單位的津補貼部分仍然難以落實。政治、經濟待遇得不到落實，既影響到干部及引進人才在工作中的積極 第 17 頁 共 17 頁 性，更嚴重的是，影響到整個宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長足發(fā)展。 優(yōu)化基層宣傳文化隊伍采取的措施。一是整體規(guī)劃，明確要求。制定基層宣傳文化隊伍建設中長期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊伍建設 “xx” 規(guī)劃。并向縣級黨委政府提出了制定加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的對策建議。二是抓好培訓，提高素質。把宣傳部文化部門干部培訓納入全年培訓計劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓班。全市就文化藝術、新聞宣傳、理論教育開辦講座 1000 余場次。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨校或行政學院等機構進行有針對性的理論培訓。三是積極爭取，加大投入。我們就宣傳文化隊伍保障等問題向市委、市政府主要領導匯報后，領導高度重視，表示市財政應將按照中央、省出臺的有關扶持政策，對照財政收入增長比例相應增 加對本市文化事業(yè)人才隊伍建設經費的投入力度。