【正文】 長(zhǎng) 審批，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字等，嚴(yán)格落實(shí)縣國(guó)庫集中支付和銀行卡支付制度，從制度上健全了財(cái)務(wù)管理；在項(xiàng)目建設(shè)方面，實(shí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制。一個(gè)文件、一套方案、一班人馬，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核辦法，加大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量督查，促使項(xiàng)目建設(shè)不打折扣。在精神文明方面，我局認(rèn)真組織開展好 “ 五學(xué)五比 ” 活動(dòng)，抓文 第 20 頁 共 24 頁 明單位創(chuàng)建，抓群眾滿意農(nóng)技員、星級(jí)股站室評(píng)選和 “ 五一 ” 勞動(dòng)模范評(píng)選，積極開展 “ 服務(wù)對(duì)象在我心中，我為農(nóng)民排憂解難 ”早稻插秧比賽活動(dòng)， “ 祖國(guó)在我心中 ” 詩歌朗誦比賽、 “ 我為災(zāi)區(qū)群眾獻(xiàn)愛心 ” 捐款捐物等活動(dòng)。通過一系列工作方式方法的創(chuàng)新，一年 來，全局干部職工工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作水平明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部職工精神風(fēng)貌積極向上，形成了 “ 比學(xué)習(xí)、比修養(yǎng)、比紀(jì)律、比貢獻(xiàn) ” 的良好風(fēng)尚。 四、存在的問題與建議 隨著一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，各項(xiàng)生產(chǎn)秩序井然，但仍然存在一些較為突出的問題，制約著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （一）存在的問題 總體上我縣發(fā)展總量不大，實(shí)力不強(qiáng)的問題依然存在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地分散不集中，規(guī)模 和效益不突出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聚集度小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍需進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善。 我縣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等尚未做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)層次不高、實(shí)力不強(qiáng)，沒有大型的龍頭企業(yè)集團(tuán)和知名產(chǎn)品來帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多為初加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)范化程度不高，數(shù)量眾多，但相對(duì)分散， 第 21 頁 共 24 頁 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平整體上相對(duì)較低，培育市場(chǎng)主體仍需繼續(xù)努力。 龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織普遍缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才，懂技術(shù)、懂政策、會(huì)管理的復(fù)合型 人才相對(duì)較少。 農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性短缺和青壯年勞動(dòng)力緊缺的狀況十分明顯，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力的問題凸顯，培育職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民面臨艱巨任務(wù)。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然連年增產(chǎn)但保持有效供給的壓力加大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，流通環(huán)節(jié)層層加碼， “ 賣難 ” 和 “ 買貴 ” 的矛盾愈加突顯，農(nóng)資價(jià)格、人工費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用持續(xù)上升造成的高成本，給糧食安全帶來新的隱患。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受社會(huì)關(guān)注，環(huán)境污染和投入品的不當(dāng)使用，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大，產(chǎn)品認(rèn)證、抽檢監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法等方面任務(wù)艱巨。 （二）幾點(diǎn)建議 解決職能職責(zé)過于細(xì)化的問題。農(nóng)業(yè)局只負(fù)責(zé)種植業(yè)（烤煙、蔬菜、林業(yè)除外）的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。耕地流轉(zhuǎn)、合作社組織由農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)用水由水利局負(fù)責(zé)；農(nóng)田設(shè)施建設(shè)由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)能源由農(nóng) 第 22 頁 共 24 頁 村部負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)；蔬菜有蔬菜局，烤煙有煙辦，糧食儲(chǔ)備有糧食局，農(nóng)業(yè)局雖有個(gè) “ 大招牌 ” ，卻沒有多少具體的職能職責(zé)，這種行政體制不利于資源的整合，不利于技術(shù)組裝配套，也不符合便民利民政策的落實(shí)，往往造成國(guó)家項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。建議根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府等有關(guān)改革文件精神，按照上下對(duì)應(yīng)的原則，改變過去農(nóng)業(yè)局職能職責(zé)與農(nóng)村部、農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等職能職責(zé)過于細(xì)化或者交叉的現(xiàn)象，將農(nóng)村部、農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、蔬菜局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、煙辦等相關(guān)職能整合，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 建立農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。建議建立縣級(jí)糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，制 定糧食種植大戶、水稻專業(yè)合作社獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地拋荒治理，加大耕地拋荒督查和處罰力度，真正實(shí)行耕地拋荒行政首長(zhǎng)問責(zé)制和 “ 一票否決 ” 制。 五、 2024 年度工作打算 （一）工作思路。 2024 年，我局將在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “ 融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭(zhēng)當(dāng)郴州起飛排頭兵 ” 的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，以保供增收為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)糧油、果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物病蟲防控三大保障，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力抓 好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、 第 23 頁 共 24 頁 糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、新型職業(yè)農(nóng)民培育、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 （二）工作目標(biāo)。 2024 年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 102萬畝以上，糧食總產(chǎn) 42 萬噸以上；新增水果面積 3000 畝、茶園面積 1000 畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到 22 萬畝以上，發(fā)展較大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)莊園 2 個(gè)；經(jīng)濟(jì)作物、水稻病蟲害總損失率分別控制在8%和 5%以內(nèi)，確保水稻等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)檢測(cè)合格率 96%以上；爭(zhēng)取各類涉農(nóng)資金 3000 萬元以上，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值和農(nóng)民人平純收入比 上年有較大增長(zhǎng)；在全市農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)管理考核中保二爭(zhēng)一，在全縣綜合考核中進(jìn)入先進(jìn)行列。 （三）重點(diǎn)工作及措施。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是推進(jìn) 6 個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施好敖泉光路村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展項(xiàng)目；組織申報(bào)第二批以種糧為主的省培育扶持 xx 縣家庭農(nóng)場(chǎng) 40 家；二是狠抓無病毒苗圃育苗，加強(qiáng)鞏退項(xiàng)目監(jiān)管，打造浩塘菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園精品 “ 民生 100” 工程，加大特色水果產(chǎn)業(yè)開發(fā)與扶持，促進(jìn)全縣水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，做好 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證， 爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)級(jí)政府績(jī)效考核范圍，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；四是加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全力組織實(shí)施陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程 第 24 頁 共 24 頁 培訓(xùn)；五是繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范，開展農(nóng)業(yè)面源污染國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善全縣農(nóng)業(yè)野生植物資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)管理；六是完善縣域測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)，創(chuàng)建專家系統(tǒng)農(nóng)作物應(yīng)用示范點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，提高耕地土壤肥力和產(chǎn)能；七是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障農(nóng)資市場(chǎng)有效供給；八是 創(chuàng)建水稻病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)示范區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，防止外來植物檢疫性有害生物傳入蔓延，完善農(nóng)作物區(qū)域站及病蟲害防控體系，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供病蟲防控保障；九是以基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為載體，積極開展農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料試驗(yàn)示范，大力推廣農(nóng)作物品種及其配套技術(shù)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。