【正文】 ，而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似 第 17 頁 共 20 頁 政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以建立。 四是農(nóng)村環(huán)保法制不健全。首先，在當(dāng)前我國的環(huán)保法律體系中，缺乏綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例 ，而作為綜合性環(huán)境保護(hù)法的《環(huán)境保護(hù)法》對農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有涉及，但過于簡單，操作性不強(qiáng)，未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來。其次，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評價法、排污費(fèi)征收使用管理條例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。再次，大部分農(nóng)村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實(shí)施過程中給以政策化，以政策的原則性、實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙重重。 三、改善我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的思考 面對 農(nóng)村嚴(yán)峻的環(huán)保態(tài)勢，要積極依靠現(xiàn)代科技手段及現(xiàn)代環(huán)保理念來調(diào)整思維、創(chuàng)新工作，加速實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 一是加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持。堅持 “ 誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù) ”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染 第 18 頁 共 20 頁 防治等傾斜。另外，還需根據(jù) “ 工業(yè)反埔農(nóng)業(yè) ” 有關(guān)精神研究制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。 二是加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。突出水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理和綜合利用、人畜糞便污染治理和綜合利用為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制環(huán)境綜合整治工作計劃，明確綜合整治任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活和飲食娛樂服務(wù)業(yè)的污染治理特別是廢水排放的管理。對有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要 加強(qiáng)督促檢查，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果；對重點(diǎn)污染企業(yè)要建立更為嚴(yán)格的監(jiān)控制度；對新建產(chǎn)業(yè)，要切實(shí)實(shí)行 “ 環(huán)境優(yōu)先 ” 原則，嚴(yán)禁新建重污染企業(yè)。逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局調(diào)整，以便污染集中治理。 三是以創(chuàng)建為主，全面推進(jìn)農(nóng)村生 態(tài)建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)縣這一目標(biāo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)細(xì)胞工程為主，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保宣傳，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式為核心，以“ 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊建設(shè)生態(tài)化 ” 為原則，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。制定生態(tài)系列創(chuàng)建規(guī)劃，積極啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動。 四是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾身心健康。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處。嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決控制發(fā) 第 19 頁 共 20 頁 生新的污染和破壞生態(tài)現(xiàn)象。通過設(shè)置環(huán)保投訴舉報 熱線、信箱等渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范環(huán)境管理，清查污染源，確保農(nóng)民的飲水安全。 五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，積極推廣先進(jìn)的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。 六是廣泛宣傳環(huán)保意識，形成全社會共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。利用各種媒體加大環(huán)保宣傳力度，向農(nóng)村干部宣傳環(huán)境保護(hù)對生態(tài)建設(shè)的重要性，促使其充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性；向廣大農(nóng)民宣傳公益意識、環(huán)保意識，從而在全社會營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，把全縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個新水 平。廣泛開展環(huán)境警示教育，通過反面案例，使廣大干群受到震動和教育。通過組織開展各種農(nóng)民 第 20 頁 共 20 頁 喜愛的科普宣傳和文化體育等活動，加強(qiáng)對農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，幫助農(nóng)民走 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 ” 的文明發(fā)展道路。倡導(dǎo)購買無污染、無公害的綠色生活消費(fèi)品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實(shí)施減量、無害和資源化。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境，將美化居住環(huán)境與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，使農(nóng)民在創(chuàng)造美的環(huán)境中，陶冶情操，凈化心靈，以求內(nèi)在美與外在美有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā) 展。