【正文】 拓展延伸到哪里。企業(yè)效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域，同時還要對企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否積極主 動履行職責(zé)，是否存在侵害職工利益的問題，實行有效監(jiān)督。要拓寬工作視野，豐富工作內(nèi)容，在繼續(xù)深化對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時，加強(qiáng)全面監(jiān)督；在強(qiáng)化執(zhí)行過程與結(jié)果監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對管理部門決策的監(jiān)督，促進(jìn)效能監(jiān)察更加廣泛地開展。 （三）要挖掘深度。企業(yè)管理深無止境，效能監(jiān)察同樣深無止境。效能監(jiān)察要在努力拓寬工作領(lǐng)域的同時，不斷增強(qiáng)工作的深度。 如何深入。首先，要分層次開展。按照建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對企業(yè)決策層、經(jīng)營管理層、 第 18 頁 共 21 頁 具體執(zhí)行層等不同重點，確立各層面效能監(jiān)察的 基本方向、工作目標(biāo)。研究企業(yè)整體效能與各層面效能的關(guān)系，分層次選題立項，并逐步由憑經(jīng)驗立項向科學(xué)規(guī)范立項發(fā)展，力求監(jiān)察一個項目，規(guī)范一類工作，不斷推動企業(yè)體制機(jī)制和制度的完善。 其次，要具體。一具體就深入。要把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理更加全面地結(jié)合起來，使效能監(jiān)察深入到企業(yè)管理的具體行為中去，滲透到企業(yè)運作流程的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，更好地發(fā)揮作用。南方電網(wǎng)公司關(guān)于 “ 陽光采購 ” 工作部分的介紹就體現(xiàn)了這個精神，他們把效能監(jiān)察作為物資管理工作的一個重要組成部分，通過總結(jié)以往物資管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了物 資采購流程再造的監(jiān)察建議，在省級層次搭建 “ 陽光采購 ” 平臺，對物資采購工作實行以集中招標(biāo)采購為主的管理體制。為了有效預(yù)防腐敗行為，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)察部門緊貼采購流程，進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控，從而保證了物資采購的規(guī)范運作。在他們的介紹中，你很難區(qū)分哪些內(nèi)容是講企業(yè)物資管理，哪些內(nèi)容是講效能監(jiān)察，通篇都是講企業(yè)物資管理的做法，通篇又都是講物資采購的效能監(jiān)察。各個企業(yè)效能監(jiān)察工作好的典型都表明，效能監(jiān)察與企業(yè)管理絕不是 “ 兩張皮 ” ，而是你中有我，我中有你，相輔相成，互相促進(jìn)。 第三，要規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察工作有其 自身的規(guī)律和要求，做到規(guī)范就需要加強(qiáng)效能監(jiān)察工作自身的制度建設(shè)。特別是當(dāng)前 第 19 頁 共 21 頁 開展效能監(jiān)察缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的情況下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來彌補這方面的不足，以便把效能監(jiān)察真正擺到應(yīng)有的地位。國家電網(wǎng)公司這方面做得比較好。他們注意總結(jié)經(jīng)驗，及時完善制度和工作程序，制定下發(fā)《公司效能監(jiān)察辦法和效能監(jiān)察項目優(yōu)秀成果評選辦法》，印發(fā)了效能監(jiān)察立項審批表、立項統(tǒng)計表、完成情況統(tǒng)計表、年度情況統(tǒng)計表，使效能監(jiān)察工作從立項審批、方案制定、組織實施、成果評估等，都做到了有章可循，有據(jù)可查。他們還專門編寫了 《電力企業(yè)效能監(jiān)察》一書，用以指導(dǎo)規(guī)范公司系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作。 第四，要舉一反三。要針對效能問題背后的思想、體制、制度問題以及隱藏的腐敗問題，深入探究并采取從根本上解決效能問題的有效方法。要把提高效能的要求更加有機(jī)地融入企業(yè)各項基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度建設(shè)中去，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為向資本運營和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，使企業(yè)各項制度更加科學(xué)，程序更加嚴(yán)密，監(jiān)督更加有效，運作更加規(guī)范。要建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的完整體系，引入現(xiàn)代管理的方法，完善制度，規(guī)范程序，形成效能監(jiān)察的長效機(jī)制，以更好地發(fā)揮效能監(jiān)察在 強(qiáng)化管理、預(yù)防腐敗方面的功能。 （四）要創(chuàng)新手段?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對企業(yè)管理產(chǎn)生了重大影響，企業(yè)效能監(jiān)察必須適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的新形勢，不斷提高運用新知識、新技術(shù)、新手段的能力，從而增強(qiáng)工作的適應(yīng) 第 20 頁 共 21 頁 性和有效性。要注意運用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高效能監(jiān)察工作的科技含量。要把信息化管理手段作為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系的重要載體與技術(shù)支撐，將監(jiān)察和內(nèi)部審計工作融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理與監(jiān)督中的作用，實現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。要提供必要的物力和財力支持，解決工作中的技術(shù) 問題。要充分發(fā)揮信息技術(shù)部門和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，使效能監(jiān)察的各種資源在現(xiàn)代科技條件下有機(jī)地整合起來，保證效能監(jiān)察的功能得到更加有效的發(fā)揮。 （五）要不斷探索。國有企業(yè)效能監(jiān)察是一項具有開拓性和探索性的工作，我們既要勇于實踐，又必須注重理論探索。一方面，要集中力量研究解決效能監(jiān)察工作中遇到的重大實踐和理論問題。效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，有些問題專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要具有專門的知識；有些問題十分復(fù)雜，不容易一下子看得很清楚；也有的問題背后有著更深層的原因，有一個逐步認(rèn)識和暴露 的過程。總之，只有認(rèn)真進(jìn)行理論探索，才能認(rèn)識和把握效能監(jiān)察的特點和規(guī)律，有效解決存在的問題。另一方面，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革仍處于不斷深化和完善的過程之中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，如如何加強(qiáng)對實行股份制公司制改革后的國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的探索。在企業(yè)改制過程中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并、人員減少的情況下，如何開展效能監(jiān)察的研究。如何把效能監(jiān)察更好地融入企業(yè)內(nèi)部 第 21 頁 共 21 頁 評價體系、與企業(yè)的業(yè)績評價、績效考核密切結(jié)合起來，形成更為有效的工作機(jī)制。等等。這些都決定了國有企業(yè)效能監(jiān)察的理論和實踐也必然處于不斷發(fā)展當(dāng)中。只 有加強(qiáng)理論探索，才能使思想和工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提出新思路、采取新舉措、解決新問題，使效能監(jiān)察適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，在推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 同志們，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)在推進(jìn)國有企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)和改革發(fā)展中肩負(fù)著重大責(zé)任，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗臶，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力取得國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的新成效，把國有企 業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷推向深入。