【正文】 XX 縣區(qū) 2024 年農(nóng)村環(huán)境集中整治實(shí)施方案 各涉農(nóng)單位環(huán)境衛(wèi)生的情況調(diào)查 二〇一一年十一月九日 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)衛(wèi)方案請(qǐng)示 XX 縣區(qū)園林和農(nóng)牧水務(wù)局 2024 年 11 月 9 日印發(fā) XX 縣區(qū) 2024 年農(nóng)村環(huán)境集中整治實(shí)施方案 按照農(nóng)村環(huán)境連片整治 設(shè)計(jì)要求，目前自治區(qū)批復(fù)我區(qū)實(shí)施的幾個(gè)項(xiàng)目區(qū)的垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)工程已經(jīng)基本完工。但是由于各種原因，當(dāng)前農(nóng)村整體環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象依然存在。為使農(nóng)村環(huán)境連片整治明顯改觀，完善農(nóng)村環(huán)境運(yùn)行 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 管理，創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的農(nóng)村環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、總體目標(biāo) 在鞏固已有的環(huán)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)農(nóng)村居住區(qū)、背街小巷、居住區(qū)外圍臟、亂、差比較突出的地段及一些普遍存在的臟亂差現(xiàn)象集中治理。保護(hù)農(nóng)村飲用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源綜 合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；進(jìn)一步保證各條巷道暢通，溝、渠、路平整無(wú)雜物及亂堆亂放亂占現(xiàn)象，完善服務(wù)功能，注重提高群眾的文明素質(zhì)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到每一個(gè)村莊、每一條道路都干凈有序，整潔美觀，使廣大農(nóng)民群眾生活的更舒適，更滿意。 二、主要整治任務(wù) 農(nóng)村環(huán)境集中整治的主要任務(wù)是推動(dòng) “ 兩治理兩建立 ” ，即：治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、治理村容村貌，建立完善農(nóng)村保潔隊(duì)伍、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理體系和機(jī)制。 （一）整治責(zé)任。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。星海鎮(zhèn)，長(zhǎng)勝、 長(zhǎng)興街道辦事處為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境集中整治的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的突出環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) （二）整治重點(diǎn)。按照 “ 一拆、二清、三掃 ” 的整治步驟，集中治理明顯臟、亂、差地段及普遍存在的臟、亂、差現(xiàn)象。 對(duì)農(nóng)村門前、村莊巷道、庭院、莊點(diǎn)臟亂差進(jìn)行徹底清理，所有垃圾必須進(jìn)入垃圾箱或垃圾池，達(dá)到垃圾統(tǒng)一收集清理的目的。 對(duì)泄洪溝道及沿公路 200 米內(nèi)農(nóng)村的溝、渠、田間道路等進(jìn)行治理，清理溝、渠兩旁垃圾，全面疏 浚、暢通沿線排水溝渠、泄洪溝道，清除淤泥，平整溝堤，美化農(nóng)村環(huán)境。 以主要街路為軸線，突出人口密集區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、次干道和背街小巷臟亂差的整治。清理、平整村莊主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石頭、沙子。保證道路暢通，治理亂堆、亂放、亂占現(xiàn)象，逐步治理亂倒垃圾、亂排污水現(xiàn)象。 清理近年來(lái)遺留的拆遷廢棄物，新建道路周圍的建筑垃圾。清理樹(shù)木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。 清理整頓養(yǎng)殖園區(qū)的亂搭建、亂擺放、亂倒亂占現(xiàn)象，加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)一管理。 （三）落實(shí)管理機(jī)制。 做到農(nóng)村保潔范圍內(nèi)的每塊土地，每一地段都劃分落實(shí)到人，沒(méi)有盲點(diǎn)。對(duì)不同片區(qū)、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理單位、個(gè)人的地段，由管理單位或個(gè)人管理，簽訂責(zé)任書，明確獎(jiǎng)罰。沒(méi)有管理單位的，由政府管理。做到管理全覆蓋， 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 每個(gè)地段都有人管理，有管理辦法，有獎(jiǎng)罰措施，無(wú)管理盲區(qū)。 各涉農(nóng)辦事處要有專門領(lǐng)導(dǎo)，配備專人對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一組織，管理協(xié)調(diào)。 健全管理制度。以日常管理為主，日常管理和集中治理相結(jié)合，落實(shí)門前 “ 三包 ” ，完善各項(xiàng)管理制度，采取嚴(yán)管重罰與疏堵結(jié)合的方式，加大 執(zhí)法處罰力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目標(biāo)，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒等現(xiàn)象，達(dá)到村居環(huán)境整潔，院落硬化平整，居室內(nèi)外干凈整潔，村莊巷道通暢無(wú)雜物，垃圾統(tǒng)一收集處理，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差等突出問(wèn)題。 要求星海鎮(zhèn)及兩個(gè)涉農(nóng)辦事處定人員，定任務(wù)，定時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各種生活、建筑垃圾及消除拆遷 “ 后遺癥 ” ，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境村容整潔、管理有序的新局面。 三、時(shí)間安排 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排， 2024 年農(nóng)村環(huán)境集中整治工作分三個(gè)階 段實(shí)施： （一）宣傳動(dòng)員階段（ 2024 年 10 月底之前）。各涉農(nóng)辦事處召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，迅速安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，各責(zé)任單位根據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定的工作職責(zé)和任務(wù)，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到各責(zé)任人、到村，分解落實(shí)責(zé)任到村、到人，層層動(dòng)員，做到有安排，有落實(shí)，見(jiàn)效果。同時(shí)，利用各種形式，廣泛宣傳， 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) 層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。 （二）集中整治階段（ 2024 年 11 月 1 日至 11 月 30 日）。按照 “ 集中整治，全面推進(jìn)，鞏固成效 ” 的原則，各單位對(duì)照整治要求，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱 點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象，集中力量進(jìn)行整治。同時(shí)，各單位要隨時(shí)進(jìn)行自查整改，對(duì)沒(méi)有完成或存在問(wèn)題的內(nèi)容及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保整治工作取得實(shí)效。 （三）檢查驗(yàn)收階段（ 2024 年 12 月 1 日至 12 月 20 日）。根據(jù)實(shí)施方案的目標(biāo)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)平時(shí)督促檢查。集中整治階段結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各涉農(nóng)辦事處整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 四、保障措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展工作，各成員單位按照各自工作職責(zé)確定專人全方位配合好各涉農(nóng)單位完成此項(xiàng)工作。 （二 ）建立保障機(jī)制。星海鎮(zhèn)及各涉農(nóng)辦事處要制定農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理辦法，明確環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路、行政村、自然村四級(jí)專兼職保潔隊(duì)伍；按照 “ 戶集 村收 轉(zhuǎn)運(yùn) 集中處理 ” 的模式，建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配備收集運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財(cái)政局要做好資金保障工作，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，建立正常的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái) 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 政預(yù)算，保障設(shè)施運(yùn)行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進(jìn)和落實(shí)長(zhǎng)效管理。為保障此次整治活動(dòng)取得較大成效， 區(qū)財(cái)政局應(yīng)列入 50 萬(wàn)元資金（星海鎮(zhèn) 20 萬(wàn)元，長(zhǎng)勝、長(zhǎng)興街道辦事處各 15 萬(wàn)元），采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)各涉農(nóng)辦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，作為專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)劃撥各轄農(nóng)辦確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行。 （三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立區(qū)政府對(duì)成員單位、辦事處對(duì)行政村的督查考評(píng)體系，納入政府目標(biāo)管理，同時(shí)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。集中整治期間，稽查組將不定期檢查，通報(bào)存在的問(wèn)題，限時(shí)整改，并提出對(duì)各涉農(nóng)辦的獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金分配意見(jiàn)。 （四）完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確劃分責(zé)任區(qū)，制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施 ，形成 “ 政府組織、專業(yè)保潔、村民自治 ” 的管理格局。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、 “ 文明戶 ” 、 “ 衛(wèi)生戶 ” 等評(píng)比活動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境集中整治與村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。