3基層反映計生工作中存在的三大難題不容忽視-資料下載頁
2025-08-08 15:27本頁面
【正文】 金融機構(gòu)金融統(tǒng)計的監(jiān)管工作真正落到實處，并使統(tǒng)計執(zhí)法檢查逐步走向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。 第五篇：制約基層環(huán)保工作的三大難題初探制約基層環(huán)保工作的三大難題初探 祁國廳 一是發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護的思想觀念問題還依然存在。 由于長期以來受國家對各級地方政府負責人政績考核觀因素的影響，當前，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想觀念在基層還普遍存在，西 部欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，在招商引資項目中，為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，地方政府便難以兼顧和正確處理經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系，這樣就難免有一些污染較重的項目落戶當?shù)?，造成了新的污染源。因此，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就絕不能 第 10 頁 共 11 頁 再僅憑著 gdp 提拔干部，要想實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟 “ 雙贏 ” 目標，就必須提倡綜合指標，綜合指標必然產(chǎn)生綜合干部，綜合干部必然產(chǎn)生綜合業(yè)績，綜合業(yè)績才能產(chǎn)生綜合國力。 二是現(xiàn)行的環(huán)境管理機制與行政干預(yù)問題還依然存在。 由于地方各級環(huán)保部門受上級環(huán)保部門與當?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo)，由于其財權(quán)和人事 任免權(quán)在地方，因此，基層環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法成效方面很大程度上受制于地方政府。一些地方對招商引資項目不論項目污染負荷和能源消耗是否能達到環(huán)保要求，只要投資大，地方政府考慮更多的是能否把項目引進來，有的項目還要求特事特辦，甚至還沿襲 “ 先上車后買票 ” 的傳統(tǒng)觀念。這完全背離了環(huán)保部提出的：決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，決不能把放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不能在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，決不能讓開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成為新的污染源的新時期環(huán)保工作新要求。在遇到相關(guān)環(huán)保 “ 難題 ” 時，當?shù)卣?往往都要求環(huán)保部門負責到上級環(huán)保部門想辦法協(xié)調(diào)解決，這些都為建設(shè)項目的管理帶來了極大的困難，也使基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)處于尷尬的兩難境地，甚至在一些地方還會出現(xiàn)不換思想就換人，從而也就有了 “ 頂?shù)淖〉恼静蛔?，站的住的頂不?” 的基層環(huán)保局長。 三是當前基層環(huán)保執(zhí)法人員自身能力建設(shè)問題還日益凸現(xiàn)。 當前，相當一部分基層環(huán)保執(zhí)法人員在思想觀念、環(huán)保專業(yè) 第 11 頁 共 11 頁 知識水平以及環(huán)保業(yè)務(wù)能力等方面還存在難以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的新要求。部分執(zhí)法人員素質(zhì)低，作風飄浮，不懂專業(yè)，在現(xiàn)場監(jiān)察時找不到問題，找不準問題，拿不出 解決問題的措施和辦法，這樣很容易造成基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的缺位和難以到位現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)項目 “ 三同時 ” 落實也就成了空中樓閣。 總之，筆者認為，只要我們樹立起環(huán)境問題從大處著眼，小處入手的科學發(fā)展觀念，下大氣力宣傳環(huán)境保護、倡導(dǎo)節(jié)能減排，積極爭取基層政府、民眾和企業(yè)的支持配合，只有這樣，才能把節(jié)能減排的目標任務(wù)落到實處，收到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的效果。作者單位： XX 省 XX 縣區(qū)環(huán)境保護局
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